Решение № 2-502/2024 2-502/2024(2-6641/2023;)~М-5619/2023 2-6641/2023 М-5619/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-502/2024

07RS0001 № Дело №


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года <адрес>

Нальчикский городской суд, в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре - ФИО2, с участием представителя истца - ФИО4, выступающего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Урванского нотариального округа ФИО3, представителя ответчика ФИО5, действующего по доверенности 09.01.2024г. №НБ-6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что истец 07.12.2022г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР (далее - Ответчик, ОСФР по КБР) с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 27.03.2023г. Ответчик в назначении пенсии отказал.

В качестве основания для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости в названном решении указано, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ ФИО1 не предоставлены документы для назначения страховой пенсии.

В последующем ФИО1 вновь обратился 02.05.2023г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР (далее - Ответчик, ОСФР по КБР) с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 27.03.2023г. (так указано в решении) Ответчик в назначении пенсии вновь отказал.

В качестве основания для отказа в назначении Истцу страховой пенсии по старости в названном решении также указано, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ ФИО1 не предоставлены документы для назначения страховой пенсии.

При этом ФИО1, как и в первый раз, так и во второй раз был представлен паспорт гражданина РФ, свидетельство о регистрации по месту пребывания, копии: диплома об общем среднем образовании, военного билета, трудовой книжки БТ-1 №, трудовой книжки БТ-И №, а также подлинник Пенсионного удостоверения №, выданном 24.04.2020г. Пенсионным фондом Украины и нотариально заверенный перевод этого документа.

В указанном пенсионном удостоверение указано также, что оно подтверждает назначение Истцу пенсии по старости с 24.04.2020г. и действует бессрочно.

Далее, Ответчик уточненным решением № от 30.08.2023г. по заявлению Истца от 02.05.2023г. № в назначении пенсии последнему также отказал. При этом Ответчик указал, что в связи с тем, что Истцом не были представлены оригиналы трудовых книжек в подсчет страхового стажа не были включены следующие периоды работы: с 01.09.1975г. по 06.07.1978г., с 05.09.1978г. по 03.11.1978г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.1980г., с 29.12.1981г. по 24.08.1981г„ с 23.09.1981г. по 25.03.1982г„ с 12.05.1982г.

2
по 01.04.1985г., с 22.04.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.12.1985г. по 08.12.1986г., с 15.12.1986г. по 27.03.1987г., с 20.05.1987г. по 29.04.1988г„ с 13.06.1990г. по 18.05.1994г„ с 20.05.1987г. по 10.05.1988г, с 16.06.1988г. по 13.06.1989г., с 24.07.1989г. по 15.05.1991г., с 03.06.1991г. по 11.11.1992г., с 02.04.1993г. по 01.11.1993г., с 12.04.1994г. по 11.06.1994г., с 15.06.1994г. по 30.09.1994г„ с 03.10.1994г. по 06.06.1995г., с 10.06.1995г. по 10.09.1996г., с 13.09.1996г. по 14.01.1998г., с 03.02.1998г. по 01.12.1999г, с 02.02.2000г. по 30.05.2007г., с 01.03.2008г. по 14.04.2008г.

Кроме того, период обучения с 01.09.1975г. по 06.07.1978г. и период службы в рядах Советской армии с 11.11.1978г. по 14.11.1980г. истца также не включены в расчет его страхового стажа.

До окончания СВО истцу предоставить оригиналы трудовых книжек невозможно по объективной причине - они находятся в <адрес> в Украине по последнему месту работы.

Полагает, что этими решениями нарушено его право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился,

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), дело рассмотрено в его отсутствие

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО5 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решениях ОСФР по КБР, что отказ является законным и обоснованным.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

Согласно положениям статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости на общих основаниях будут иметь мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или

3
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ N 555 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, истец 07.12.2022г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 27.03.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии, по тем основаниям, что истцом не были представлены оригиналы трудовых книжек.

Как следует из Свидетельств о регистрации по месту пребывания, ФИО1, 13.04.1960г.р., с 18.11.2022г. по 18.11.2023г. был зарегистрирован по месту пребывания: КБР, <адрес>. С 23.11.2023г. по 16.05.2024г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

На основании части 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона "О пенсионном обеспечении" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В соответствии с пунктом 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 58 записи о

4
наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в "Классификаторе профессий".

При назначении пенсии в стаж не включены спорные периоды трудовой деятельности истца на территории Украины.

В указанные спорные периоды истец работал на территории Республики Украина, которые не были включены в подсчет страхового стажа, так как компетентными органами Республики Украина документально не подтверждена уплата страховых взносов.

Вместе с тем, суд отмечает, что копиями трудовых книжек подтверждается трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды, истец имеет гражданство Российской Федерации и имеет регистрацию на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого соглашения за иной период, в данное соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Информационным письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ "Пенсионное обеспечение" разъяснено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории JIHP, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют:

-граждане Российской Федерации;

-иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации);

-лица, имеющие статус беженца.

5
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДМР и JIHP, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации е применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, т.е. не с территории ДНР и J1HP, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, и законодательства Российской Федерации, т.е. одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что истец не может представить сведения об уплате за спорные периоды страховых взносов в пенсионный фонд, и документы в подтверждение факта выполнения трудовых функций, поскольку в местности Украины, где он трудился, идут боевые действия.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, с учетом того, что периоды работы истца на территории Украины с 01.09.1975г. по 06.07.1978г., с 05.09.1978г. по 03.11.1978г., с 11.11.1978г. по 14.11.1980г., с 29.12.1980г. по 24.08.1981г„ с 23.09.1981г. по 25.03.1982г„ с 12.05.1982г. по 01.04.1985г., с 22.04.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.12.1985г. по 08.12.1986г„ с 15.12.1986г. по 27.03.1987г., с 20.05.1987г. по 29.04.1988г„ с 13.06.1990г. по 18.05.1994г„ с 20.05.1987г. по 10.05.1988г, е 16.06.1988г. по 13.06.1989г., с 24.07.1989г. по 15.05.1991г„ с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.1992г„ с 02.04.1993г. по 01.11.1993г„ с 12.04.1994г. по 11.06.1994г., с 15.06.1994г. по 30.09.1994г„ с 03.10.1994г. по 06.06.1995г., с 10.06.1995г. по 10.09.1996г., с 13.09.1996г. по 14.01.1998г., с 03.02.1998г. по 01.12.1999г, с 02.02.2000г. по 31.12.2001г. подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов, включенных судом в страховой стаж ФИО1, истцом выработаны необходимые страховой стаж и ИПК, ФИО1, 13.04.1960г.р., приобретает право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с 07.12.2022г., то требование о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2022г, подлежит удовлетворению.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006г., указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Так как спорные периоды работы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании

6
незаконным решений ответчика без номера от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг № от 30.08.2023г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, паспорт серии <...>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО1 ФИО1, 13.04.1960г.р., в страховой стаж периоды работы с 01.09.1975г. по 06.07.1978г., 05.09.1978г. по 03.11.1978г., с 11.11.1978г. по 14.11.1980г., с 29.12.1980г. по 24.08.1981г., с 23.09.1981г. по 25.03.1982г„ с 12.05.1982г. по 01.04.1985г., с 22.04.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 18.12.1985г. по 08.12.1986г„ с 15.12.1986г. по 27.03.1987г„ с 20.05.1987г. по 29.04.1988г„ с 13.06.1990г. по 18.05.1994г„ с 20.05.1987г. по 10.05.1988г, е 16.06.1988г. по 13.06.1989г., с 24.07.1989г. по 15.05.1991г„ с 03.06.1991г. по 11.11.1992г., с 02.04.1993г. по 01.11.1993г., с 12.04.1994г. по 11.06.1994г., с 15.06.1994г. по 30.09.1994г„ с 03.10.1994г. по 06.06.1995г., с 10.06.1995г. по 10.09.1996г., с 13.09.1996г. по 14.01.1998г., с 03.02.1998г. по 01.12.1999г, с 02.02.2000г. по 31.12.2001г. и назначить страховую пенсию по старости с 07.12.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024г.

Председательствующий

О.С. Мамбетова