Решение № 2-349/2019 2-349/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-349/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-349/2019 по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «8 Марта» <адрес>, ранее предоставленную ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «8 Марта» <адрес>, ранее предоставленную ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшими в тот период времени, на территории Суворовского района Тульской области колхоз «8 Марта» Суворовского района Постановлением администрации Суворовского района № 384 от 23.12.1992 г переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив «8 Марта».

Ранее закрепленные за колхозом «8 Марта» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «8 Марта» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 4684,0 га земли, в том числе для сельскохозяйственных угодий – 3660,0 га, в постоянное пользование 1024,0 га., из них бесплатно 3660,0 га.

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «8 Марта» согласно приложения №1 к Государственному акту выданному колхозу «8 Марта».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

На момент размещения информации сайта в сети Интернет не было зарегистрировано.

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «8 Марта» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18.05.2012 года и газете «Тульские известия» №69 от 17.05.2012 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Северо-Западное Суворовского района постановлением от 14.01.2013 г. № 6 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО2

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО <адрес>.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшая права на земельную долю, площадью 5,97 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в границах участка, ориентир СПК «8 Марта» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО1 просила исковые требования администрации МО Северо-Западное о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Тульской, Орловской, Рязанской областях в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено.

Представитель третьего лица, управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил..

Суд, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Суворовского района от 23.12.1992 года №384 «О перерегистрации колхоза «8 Марта» установлено, что колхозу «8 Марта» земельные угодья были переданы в собственность, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 4684,0 га земли, в том числе для сельскохозяйственных угодий – 3660,0 га, в постоянное пользование 1024,0 га., из них бесплатно 3660,0 га.

06.12.1994 года постановлением главы администрации г. Суворов и Суворовский район № 481 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей СПК «8 Марта» согласно приложению № к Государственному акту серии №, выданному СПК «8 Марта», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 5, 8 га, что также подтверждается справкой, выданной Управлением Росреестра по Тульской области.

В соответствии с постановлением №18 от 28.01.1993 года средняя норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность сельскохозяйственному кооперативу «8 Марта» увеличено до 5, 97 га.

Количество собственников земельных долей земель коллективно-долевой собственности-613.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО2 является включение её в список собственников земельных долей.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>, СПК «8 Марта».

Согласно постановлению главы администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК 8 –марта» в соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767, постановлено выдать свидетельства собственникам земельных долей СПК «8 – марта», согласно приложению № к Государственному акту серия № №.

В указанном приложении № к Государственному акту серия № № поименована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ паспорт № № выдан Суворовским РОВД ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного нотариусом Суворовского нотариального округа ФИО6 наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ открытого к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследником первой очереди после её смерти является муж ФИО7, который принял все наследственное имущество наследодателя, в том числе и право на земельную долю, площадью 5,97 га, расположенную в СПК «8-марта».

Указанная земельная доля принадлежит наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серия № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Суворовского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрела право собственности на спорную земельную долю и впоследствии указанное имущество перешло в собственность наследников ФИО2, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную на земельную долю, площадью 5,97 га., в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «8 Марта», с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «8 Марта», почтовый адрес ориентира: <адрес>, ранее предоставленную ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 7 июня 2019 г.

Председательствующий -