Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-408/2017 М-408/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-419/2017

Дело №2а-419/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 03 октября 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Южского района Иваненко М.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 18 июня 2007 года, с учетом изменений внесенных постановлением Южского районного суда Ивановской области от 19 июня 2013 года, по п.«в» ч.2 ст.161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) к 2 годам 11 месяцам лишения свободы, без штрафа, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением того же суда от 23 октября 2007 года испытательный срок продлен на 2 месяца.

Также осужден приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 4 августа 2009 года, с учетом изменений внесенных постановлением Южского районного суда Ивановской области от 19 июня 2013 года, по ч.3 ст.30 п.«б» ч.2 ст.228.1 УК РФ (в редакции до 01 марта 2012 года- по преступлению от 4 июля 2008 года) к 6 годам лишения свободы, без штрафа, по ч.3 ст.30 п.п.«а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ (в редакции до 01 марта 2012 года по преступлению от 7-9 июля 2008 года) к 6 годам лишения свободы, без штрафа, по ч.1 ст.228 УК РФ (в редакции до 01 марта 2012 года по преступлению от 19-20 января 2009 года) к 1 году 11 месяцам лишения свободы, по ч.1 ст.30 п.п.«а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ (в редакции до 01 марта 2012 года по преступлению от 21 января 2009 года) к 5 годам лишения свободы, без штрафа. На основании ч.2 ст.69 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года №420-ФЗ) по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО1 определено наказание в виде 7 лет 11 месяцев лишения свободы, без штрафа.

На основании ст.74 ч.5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 18 июня 2007 года.

В соответствии со ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию по приговору от 4 августа 2009 года частично присоединено неотбытое наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 18 июня 2007 года, и окончательно ФИО1 по совокупности приговоров назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 10 декабря 2009 года приговор Октябрьского районного суда г.Иваново от 4 августа 2009 года в отношении ФИО1 в части квалификации действий и назначенного наказания оставлен без изменения.

Начало срока наказания – 20 января 2009 года, окончание – 19 ноября 2017 года.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение особо тяжкого преступления. Находясь с 22 января 2009 года в СИЗО-1 г.Иваново допустил множество нарушений установленного порядка содержания. В ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области отбывает наказание с 31 марта 2010 года, требования режима не соблюдает, допустил 26 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 16 декабря 2010 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 27 января 2011 года переведен в строгие условия отбывания наказания, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, имеет иск на сумму 46 898 рублей 17 копеек, мер к погашению иска не предпринимает, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просят установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц, запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника исправительного учреждения ФИО2 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании установлению административного надзора в целом не возражал, однако, считает, что срок, на который просит истец установить административный надзор слишком большой. Просит суд также уменьшить количество явок на регистрацию, польку данное количество может негативно отразиться на его трудовой деятельности. С ограничением в виде запрета покидать место жительство в ночное время не согласен, но не возражает установлению административного ограничения в виде запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них..

Прокурор Иваненко М.А. административный иск ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению с установлением административного надзора с сроком на 3 года и обязательной явкой на регистрацию 4 раза в месяц. С установлением административного ограничения в виде запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, указанного в заявлении не согласен, так как ФИО1 совершил преступления по приговору суда до 22 часов. Кроме того, считает необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в них, так как, из материалов дела не следует, что преступления совершены ФИО1 в местах проведения массовых мероприятий, кроме того данные требования в исковом заявлении административным истцом никак не мотивированы и не обоснованы.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден и отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 04.08.2009 года в том числе преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких.

Согласно материалам личного дела осуждённого, ФИО1, в соответствии с требованиями ч.1 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, постановлением и.о. начальника ФБУ ОИК - 11 от 16 декабря 2010 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, обращение администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является обоснованным, поскольку административный ответчик за время отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного за совершение в том числе и особо тяжких преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч.3 ст. 5).

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике от 01.09.2017 года, справке о поощрениях и взысканиях, а также материалам личного дела осужденного, ФИО1 за период отбывания наказания на протяжении 2009,2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годов допустил 53 нарушения установленного режима содержания и порядка отбывания наказания, в связи с чем, был подвергнут различным дисциплинарным взысканиям, в том числе, многократно в виде водворения в Карцер, ШИЗО и ПКТ. Имея неснятые и непогашенные взыскания, с учетом положений ст.117 УИК РФ, до настоящего времени ФИО1 считается нарушителем установленного порядка содержания. Несмотря на участие в работах по благоустройству колонии, осужденный в исправительном учреждении не трудоустроен, в ПУ и УКП не обучался, на воспитательные мероприятия реагирует слабо, поощрений не имеет, администрацией исправительного учреждения в целом характеризуется отрицательно.

ФИО1 является гражданином РФ, состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеет, имеет место жительства на территории г. Иваново.

При определении срока административного надзора, и административных ограничений судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённых административным ответчиком преступлений, данные, установленные судом и характеризующие личность осуждённого, его семейное положение, а также данные, характеризующие его поведение за период отбывания наказания, характер и период допущенных нарушений, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок истекший с момента признания злостным нарушителем, последующее поведение осужденного в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое в целом носило преимущественно отрицательную направленность, характеристику исправительного учреждения. Для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на максимальный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», т.е. на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления административного надзора на меньший срок, исходя из поведения осужденного в период отбывания им наказания суд не усматривает.

Установлению ФИО1 запрета покидать в ночное время, то есть с 22 часов до 06 часов, жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, учитывая обстоятельства совершенных преступлений, суд не усматривает оснований.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета пребывания в местах массовых мероприятий и участия в них, суд приходит к следующему:

согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из материалов личного дела осужденного, из приговора Октябрьского районного суда г.Иваново от 04 августа 2009 года и от 18 июня 2007 года не следует, что преступления совершены ФИО1 в местах проведения массовых мероприятий. Из сведений о личности осужденного и его поведении до осуждения также не следует, что ФИО1 совершал преступления в местах проведения массовых мероприятий.

Учитывая изложенное, а также характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, образ его жизни, отсутствие каких- либо данных о совершении либо намерении совершить преступления ФИО1 в местах проведения массовых мероприятий, не позволяют суду придти к выводу о необходимости применения такого вида ограничения как запрет на посещение мест массовых мероприятий и участия в них.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что административный надзор и административные ограничения негативно отразятся на нем и ограничат возможность к трудовой деятельности, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей. Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, в частности административных ограничений в виде обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства в ночное время, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Учитывая изложенное, административный надзор и подлежащие применению к ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как нарушающие его права в обозначенном им аспекте. Кроме того, каких-либо доказательств доводам, приведенным в возражениях на исковое заявление, осужденным не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева