Постановление № 5-382/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-382/2024

36RS0001-01-2024-004313-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-382/2024
29 октября 2024 года
г. Воронеж
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Сарычев П.Н., рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Воронежа по адресу <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, паспорт гражданина РФ № ....., ИНН № ....., ОГРНИП № .....,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требование о наличии которого предусмотрено федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимных поездках граждан, заключенного 17.07.1999, следует, что по общему правилу, граждане Туркменистана прибывают в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы, таким образом, привлечение на территории Российской Федерации к трудовой деятельности граждан Туркменистана допускается при наличии у каждого такого иностранного гражданина разрешения на работу.

Вопреки вышеуказанным положениям законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации индивидуальный предприниматель ФИО3 28.08.2024 в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ......... ФИО1, не имеющего разрешения на работу, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 факт привлечения иностранного гражданина без разрешения на работу не отрицал, пояснив, что в содеянном он раскаивается, и впредь обещал не допускать подобных нарушений.

Защитник ФИО2 просил учесть, что ИП ФИО3 отнесен к категории субъектов малого и среднего предпринимательства – микропредприятие, а также учесть его имущественное положение, обусловленное наличием кредитного обязательства, в связи с чем применить положение части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 24 003162-М от 03.10.2024;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 24.07.2024 о выявлении в ходе мониторинга факта привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешений на работу (патентов) патентов;

- распоряжением начальника ГУ МВД России по Воронежской области о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО3 от 24.07.2024 № 79Р;

- актом проверки от 03.10.2024, согласно которым индивидуальный предприниматель ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ......... ФИО1 не имеющего разрешения на работу;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 03.09.2024 о том, что гражданин ......... ФИО1 не имеет разрешения на работу;

- письменным объяснением иностранного гражданина ФИО1, подтвердившего факт осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 29.08.2024, согласно которому гражданин ......... ФИО1 28.08.2024 в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без документа на право осуществления трудовой деятельности;

- письменными объяснениями ФИО3 о привлечении им к трудовой деятельности 28.08.2024 на строительном объекте по адресу <адрес> иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу;

- пояснением представителя ООО 1 и копией договора субподряда № 01/08/2024 от 01.08.2024 между ООО «1 и ИП ФИО3 на выполнение работ по ремонту фасада административного здания по адресу <адрес>;

- листом записи ЕГРИП, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ИП ФИО3 отнесен к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При этом согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требование о наличии которого предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с примечанием 1 к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за допущенное им административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, раскаяние, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО3 возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ИП ФИО3 деяния малозначительным.

При этом, с учетом совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственности, имущественного положения ИП ФИО3, суд приходит к выводу о возможности применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, счет получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18890436240240031625.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена в Железнодорожный районный суд г. Воронежа по адресу <...>.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, а также начальнику УВМ ГУ МВД России по Воронежской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н.Сарычев

Мотивированное постановление составлено 29.10.2024.