Решение № 2А-391/2017 2А-391/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2А-391/2017

Дело № 2а-391/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 29 сентября 2017 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Карань Л. П.,

при секретаре Кочтыговой С. Г.,

с участием:

помощника прокурора Алтайского района Григорьевой А. А.,

государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и. о. прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алтайского района Алтайского края о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

И. о. прокурора Алтайского района Алтайского края Маклаков В. Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Алтайского района Алтайского края, в котором, с учётом уточнений исковых требований, просит:

- признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Алтайский район Алтайского края в области осуществления дорожной деятельности в отношении дороги Кыркыла – Басаргино-Черемшанка Алтайского района Алтайского края;

- обязать администрацию Алтайского района Алтайского края привести дорогу, соединяющую пос. Большая Кыркыла – пос. Басаргино – пос. Черемшанка, протяженностью 12 км, в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», в срок до 01 июня 2018 года.

В обоснование своих требований истец указывает, что в прокуратуру <адрес> от жителей посёлков Басаргино, <адрес> поступила жалоба о ненадлежащем обслуживании и содержании автомобильной дороги Кыркыла – Басаргино - Черемшанка.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ«Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ но поддержаниюнадлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке еётехнического состояния, а также по организации и обеспечению безопасностидорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

На основании ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в областииспользования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельностиотносится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильныхдорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ,осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорогместного значения обеспечивается уполномоченными органами местногосамоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» к вопросам местного значения района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены п. 5 ст. 5 Устава МО Алтайский район Алтайского края.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно информации администрации <адрес> и Пролетарского сельсовета <адрес>, автомобильная дорога Кыркыла - Басаргино - Черемшанка, соединяющая населённые пункты соответственно <адрес>, является дорогой местного значения протяженностью 12 км.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, фактически на протяжении длительного времени обслуживание и содержание автомобильной дороги Кыркыла -Басаргино - Черемшанка администрацией Алтайского района не осуществляется.

Согласно информации администрации Алтайского района Алтайского края и Пролетарского сельсовета Алтайского района Алтайского края, а также ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» филиал Алтайский, в 2016-2017 г. г. органом местного самоуправления договоры на обслуживание данной автомобильной дороги не заключались.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.

02.06.2017 по поручению прокуратуры района сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Алтайскому району проведено обследование дороги Кыркыла – Басаргино - Черемшанка Алтайского района, в ходе которого установлено, что дорожное полотно по указанным улицам имеет гравийное покрытие. Проезжая часть дороги по всей протяженности имеет просадки и выбоины.

прокуратурой района главе администрации Алтайского района вносилось представление, однако, ремот дороги не произведён.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает интересы неопределённого круга лиц, поскольку отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, создаёт опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает права граждан, проживающих и осуществляющих трудовую деятельность в посёлках Басаргино и Черемшанка, а также препятствует своевременному прибытию экстренных служб (скорой и пожарной службы, полиции).

Неисполнение указанных требований закона и нормативных документов по дорожной безопасности нарушает интересы неопределённого круга лиц, пользующихся автодорогой Кыркыла – Басаргино - Черемшанка.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Григорьева А. А. уточнённые административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дала аналогичные пояснения.

Представитель административного ответчика администрации Алтайского района Алтайского края ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.09.2017, представив диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании уточнённые исковые требования признал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Алтайскому району ФИО1, действующий на основании доверенности от 22.09.2017, представив диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании полагал, что уточнённые требования прокурора Алтайского района подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание уточнённого административного иска представителем административного ответчика, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд находит, что уточнённые административные исковые требования прокурора Алтайского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 46, ст. ст. 175-176, 178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточнённые административные исковые требования и. о. прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Алтайского района Алтайского края о признании бездействий незаконными удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления – администрации муниципального образования Алтайский район Алтайского края в области осуществления дорожной деятельности в отношении дороги Кыркыла – Басаргино-Черемшанка Алтайского района Алтайского края.

Обязать администрацию Алтайского района Алтайского края привести дорогу, соединяющую пос. Большая Кыркыла – пос. Басаргино – пос. Черемшанка протяженностью 12 км, в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93» в срок до 01 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Л. П. Карань