Решение № 2-665/2017 2-665/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-665/2017

Дело №2-665/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

с участием помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Абдуллиной А.У.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заинского городского прокурора Республики Татарстан к ООО «Татнефть-Актив» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Татнефть-Актив» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указано, что Заинской городской прокуратурой РТ совместно с отделом МВД России по Заинскому району проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории Заинского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки установлено, что постановлением главы Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (в последней редакции) объект ООО «Татнефть-Актив», расположенное по адресу: <адрес> внесен в перечень объектов с массовым пребыванием людей. Межведомственной комиссией по обследованию места массового пребывания людей проведено обследование вышеуказанного объекта, ему присвоена 2 категория места массового пребывания людей, составлен паспорт безопасности. Собственником вышеуказанного объекта является юридическое лицо ООО «Татнефть-Актив», данное здание было передано собственником в аренду ООО «РК «Развитие» по договору аренды комплекса имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту безопасности ООО «Татнефть-Актив» от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей включены следующие мероприятия, которые не выполнены в определенные сроки, а именно:

объект дополнительно не оборудован камерами видеонаблюдения в количестве 4 штук, внутренними в количестве 12 штук, в нарушение п. 30 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей» объект не обеспечен архивированием и хранением данных в течение 30 дней, объект не оборудован стационарным арочным металлодетектором на входе в данное торгово-офисное здание. Срок исполнение указанных мероприятий истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе, проведенной в марте 2017 года сотрудниками отдела МВД России по Заинскому району, проверки установлено, что вышеуказанные требования руководством ООО «Татнефть-Актив» не выполнены.

Вместе с тем, Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

В соответствии с п.6 ст.3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.16 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N272) (далее по тексту - Требования) паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

На основании п.21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами;

е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

ж) осуществления мероприятий по защите информации.

В соответствии с п.22 Требований в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Согласно п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Таким образом, из положений законодательства следует, что мероприятия, обозначенные в паспорте места массового пребывания граждан обязательны для обеспечения антитеррористической защищенности указанного места.

Действия ответчика, выразившиеся в невыполнении вышеуказанных мероприятий, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации на защиту от террористического посягательства, гарантированные федеральным законодательством.

Вышеуказанные нарушения закона отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих на объектах ООО «Татнефть-Актив», не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение и оперативное пресечение возможных чрезвычайных ситуаций. Также, непринятие мер по обеспечению безопасности пребывающих в здании лиц и сотрудников организации создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Прокурор просит возложить на ООО «Татнефть-Актив» обязанность устранить указанные в иске нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать объект по адресу: <адрес>, камерами видеонаблюдения, обеспечив архивирование и хранение данных в течение 30 дней, оборудовать стационарным арочным металлодетектором на входе в данное торгово-офисное здание в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник Заинского городского прокурора Республики Татарстан Абдуллина А.У. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила суд обязать ООО «Татнефть-Актив» устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму: оборудовать здание АБК, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, камерами видеонаблюдения, в количестве и с местами их установки в соответствии с паспортом безопасности здания, обеспечить архивирование и хранение видеозаписей с установленных камер видеонаблюдения в течение не менее 30 суток, оборудовать вход в здание АБК, расположенное по адресу: РТ, <адрес> стационарным арочным металлодетектором. Установить ООО «Татнефть-Актив» срок для исполнения вышеуказанных мероприятий не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Татнефть-Актив» Н.Е.В. действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что работы ведутся, упомянутые в иске мероприятия скоро будут завершены. Правовые последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Заинского муниципального района М.О.Ф., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела МВД России по Заинскому району, представитель третьего лица ООО РК «Развитие», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Иск прокурора основан на положениях действующего законодательства, обоснован, надлежащим образом мотивирован, подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, представленными в материалах дела. Исходя из этого, суд принимает признание иска представителем ответчика и приходит к выводу что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. С учетом этого, а также в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Татнефть-Актив» с бюджет Заинского муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан к ООО «Татнефть-Актив» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать ООО «Татнефть-Актив» устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии терроризму: оборудовать здание АБК, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, камерами видеонаблюдения, в количестве и с местами их установки в соответствии с паспортом безопасности здания, обеспечить архивирование и хранение видеозаписей с установленных камер видеонаблюдения в течение не менее 30 суток, оборудовать вход в здание АБК, расположенное по адресу: РТ, <адрес> стационарным арочным металлодетектором.

Установить ООО «Татнефть-Актив» срок для исполнения вышеуказанных мероприятий не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Татнефть-Актив» государственную пошлину в бюджет Заинского муниципального района в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2017 года.

Судья С.А. Трошин