Решение № 2-391/2020 2-391/2020~М-340/2020 М-340/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-391/2020

№2-391/2020

УИД№ 58RS0026-01-2020-000556-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 11 ноября 2020 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием помощника прокурора Никольского района Гавриловой А.А.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» о понуждении оборудовать вход в здание пандусом и поручнями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском,указывая на то, что прокуратурой Никольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности «Музея стекла и хрусталя г. Никольска», являющегося филиалом ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого».

В ходе проверки было установлено, что административное здание Музея стекла и хрусталя г. Никольска», являющегося филиалом ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого», расположенного по адресу <...>, не приспособлено для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, так как не обеспечивает беспрепятственный доступ граждан указанной категории в данное учреждение культуры. Центральный вход в здание музея пандусом либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) не оборудован.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 5.1.1, 5.1.2 Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, ст. 2, 2448 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 3,8 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Просил суд признать незаконным бездействие ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого», в непринятии мер по оборудованию входа в здание «Музея стекла и хрусталя г. Никольска», расположенного по адресу: <...> пандусом и поручнями и обязать оборудовать вход в здание указанного учреждения пандусом и поручнями в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседание помощник прокурора Гаврилова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика «Музея стекла и хрусталя г. Никольска», являющегося филиалом ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 2 вышеназванного закона закреплено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в который включены, в том числе СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Раздел 1 (пункты 5.1.1 - 5.1.3).

Пунктами 5.1.1 - 5.1.3 Свода правил 59.13330.2012 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4 x 2,0 м или 1,5 x 1,85 м. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 x 2,2 м.

Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1 - 2%.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. 8 названного Закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, а также, чтобы в случае возникновения пожара соблюдались, в том числе требования эвакуации людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.

В силу ст. 30 Закона № 384-ФЗ параметры элементов строительных конструкций в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения.

Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: - досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; - безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В проектной документации жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к таким объектам.

Как следует из материалов дела, административное здание «Музея стекла и хрусталя г. Никольска», являющегося филиалом ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого», расположенного по адресу <...>, не приспособлено для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, так как не обеспечивает беспрепятственный доступ граждан указанной категории в данное учреждение культуры. Центральный вход в здание музея пандусом либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) не оборудован, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению граждан с ограниченными возможностями здоровья, условий для беспрепятственного доступа к объекту культуры затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также нарушает их право на благоприятные условия ведения полноценного образа жизни, гарантированное им Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого» о понуждении оборудовать вход в здание пандусом и поручнями, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого», в непринятии мер по оборудованию входа в здание «Музея стекла и хрусталя г. Никольска», расположенного по адресу: <...> пандусом и поручнями и обязать оборудовать вход в здание указанного учреждения пандусом и поручнями в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 12.11.2020 года.

Судья Е.И.Наумова