Решение № 2А-1151/2024 2А-1151/2024~М-913/2024 М-913/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-1151/2024

Дело № 2а-1151/2024

УИД 48RS0021-01-2024-001857-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Радышевском П.А.,

с участием помощника прокурора г. Ельца Челядиновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1151/2024 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО1 освобождается 24.07.2024 по отбытии срока наказания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Находясь в следственном изоляторе дисциплинарных взысканий не имел. 21.12.2015 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, где с первых дней пребывания встал на путь нарушений установленного порядка отбывания наказания, от работ по благоустройству территории исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ отказывался, отказался заправлять спальное место по установленному администрацией образцу, нарушал форму одежды и распорядок дня, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. 03.11.2017 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания. Находясь в отряде строгих условий содержания, продолжал нарушать режимные требования. За допущенные нарушения постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 16.01.2024 переведен в ЕПКТ на 6 месяцев, где и находится в настоящее время. С первых дней пребывания в ЕПКТ встал на путь нарушений режимных требований, за что водворялся в ШИЗО, налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров. Вину в совершенном преступлении не признает. Состоит на профилактическом учете по категории «Склонен к систематическому нарушению ПВР». Социально - полезные связи поддерживает со своими родственниками в установленном законом порядке. Просило установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в деле имеется заявление с просьбой о его рассмотрении в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка.

Учитывая изложенное, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора г. Ельца Челядиновой Е.Е., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4)двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части1 (пункты1, 2 и 4) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Пушкинского городского суда Московской области от 28.07.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ............. Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Учитывая, что ФИО1 судим, в том числе за преступление, предусмотренное пунктом ............. Уголовного кодекса Российской Федерации, которое в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, поэтому срок погашения судимости за него согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет десять лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области от 03.11.2017 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Коль скоро ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение, в том числе особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то указанные обстоятельства формально являются основанием для установления административного надзора в отношении ФИО1.

Вместе с тем, ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, а является гражданином Республики ............., что следует из приговора Пушкинского городского суда Московской области от 28.07.2015.

Материалы личного дела осужденного не содержат информации о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики ............. значится приобретшим гражданство Российской Федерации или обращался с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Напротив, согласно телефонограмме УМВД России по Липецкой области от 10.06.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Кроме того, в материалах дела имеется копия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 7054-рн от 12.12.2019, согласно которому пребывание (проживание) ФИО1 гражданина Республики ............. в Российской Федерации признано нежелательным.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принадлежность административного ответчика к гражданству Российской Федерации, а также законность проживания и пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а именно: действительного вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, в материалах дела не содержится.

Таким образом, коль скоро административный ответчик является иностранным гражданином, у него отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется.

При таких обстоятельствах административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 не может быть удовлетворен.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Чумичева

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.