Решение № 2А-91/2026 2А-91/2026~М-463/201232/2026 М-463/201232/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-91/2026

Дело №2а-91/2026

УИД № 26RS0027-01-2026-000037-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 г. с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой З.А.,

административного истца в лице помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

представителя административного ответчика - администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1, представившей доверенность и диплом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для двухэтажного восьмиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> «б», по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиева И.А. представил заявление прокурора Новоселицкого района Ставропольского края о частичном отказе от административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, поскольку в ходе рассмотрения административного дела установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий муниципальный округ, <...> «б», от 24.12.2025 №1 выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом. В связи с тем, что требования прокурора частично исполнены административным ответчиком до вынесения решения суда, просил принять отказ от административных исковых требований в части возложения обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для двухэтажного восьмиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> «б». Правовые последствия отказа от административного иска административному истцу известны и понятны.

Представитель административного ответчика - администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования с учетом частичного отказа от административных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Имеется письменное заявление представителя по доверенности ФИО2 о рассмотрении административного дела в отсутствии заинтересованного лица в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ ввиду невозможности присутствия в судебных заседаниях.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившихся представителя административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав административного истца в лице помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А., представителя административного ответчика - администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Мурую О.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а также принятию отказа прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в порядке ст. 46 КАС РФ от административных исковых требований в части возложения обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для двухэтажного восьмиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> «б», и прекращении производства по административному делу в указанной части.

Данный вывод суда основан на следующем.

Прокуратурой района по обращению ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» проведена проверка исполнения жилищного законодательства, по результатам которой в деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 13 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила № 75).

Пунктом 3 Правил № 75 установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, либо в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

На территории Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в рамках обеспечения государственных нужд Ставропольского края, в 2024 году осуществлено строительство одного двухэтажного восьмиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> «б».

Разрешение на ввод указанного многоквартирного дома в эксплуатацию выдано врио главы Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в нарушение ст. 161 ЖК РФ Администрацией в течение двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» не размещено, в течение сорока дней со дня размещения такого извещения в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс не проведен.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края внесено представление.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокурора района выявленные нарушения фактически не устранены.

Указанное выше бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, влечет за собой нарушение жилищных прав жителей многоквартирного дома, в том числе несовершеннолетних, круг которых определить невозможно, то есть неопределенного круга лиц.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Между тем, в судебном заседании установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> «б», от ДД.ММ.ГГГГ № выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом. В материалы административного дела представлена копия данного протокола общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ и реестр собственников помещений.

Таким образом, требования прокурора исполнены административным ответчиком до вынесения решения суда, но после обращения в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что отказ административного истца от иска не противоречит закону, не нарушает прав, свобод и законных интересов других лиц, правовые последствия отказа от административного иска административному истцу известны и понятны.

На основании ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно п.3 ч.1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор Новоселицкого района Ставропольского края, администрация Новоселицкого муниципального округа от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 194, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ОГРН <***> ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Принять отказ прокурора Новоселицкого района Ставропольского края от административного искового требования в части возложения обязанности на администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для двухэтажного восьмиквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> «б», и производство по административному делу в указанной части прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 26.02.2026 г.

Судья А.Ю. Скрипкина