Постановление № 5-24/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

Копия

Дело № 5-24/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги «13» февраля 2017 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г.,

При секретаре Олейник А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, не работающего, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, находящегося на территории Российской Федерации без регистрации, фактически проживающего по адресу места пребывания: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Д., являясь иностранным гражданином совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 05:35час. на посту ГИБДД автодороги Пермь-Екатеринбург выявлен гражданин Азербайджана Д., допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (виза, миграционная карта), и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, чем нарушает положения ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании Д. вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что он приживает с семьей в <адрес>,2. У него не было возможности выехать из Российской Федерации в виду отсутствия денежных средств, он работал на временных заработках. У него двое детей, один совместный, а другой ребенок жены. Он намерен оформить документы, в случае необходимости выехать из Российской Федерации.

Инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Нижнесергинский» Я. показала, что Д. был проверен по базам данных, было установлено, что последнее место его регистрации, по месту регистрации его супруги. Он должен был получить новое разрешение на временное проживание или вид на жительство либо получить патент либо покинуть Российскую Федерацию. Временное разрешение у него закончилось ДД.ММ.ГГГГ. Миграционной карты новой нет. Его на учет не могут поставить.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Д., допросив лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Виновность Д.-о в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ МО МВД России «Нижнесергинский» Я. в отношении Д. был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано событие правонарушения, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются письменные объяснения Д.-о, с правонарушением согласился.

Определением начальника МО МВД России «Нижнесергинский» З. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было передано в Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимает лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Как следует из материалов дела, Д. прибыл в Российскую Федерацию 22.04.2012г., был поставлен на миграционный учет по месту временного пребывания.

Д. ЗА.З.о получено разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по 12.09.2015г, по окончании срока временного пребывания в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №–ФЗ не выехал из Российской Федерации.

Д. был зарегистрирован с 15.07.2014г по ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации, <адрес>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Также вина Д. подтверждается его объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Каких-либо доказательств того, что Д. предпринимал меры для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, представлено не было.

Действия Д.-о суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Д. административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Д., судья признает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Д.-о, в судебном заседании не установлено, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался. Соответственно суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Д.-о. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находятся и проживают его супруга, что подтверждается свидетельством о заключении брака, Д1, имеющая гражданство РФ, а также ребенок Д2, 25.03.2011г.р.

Таким образом, при назначении наказания в виде выдворения будет иметь место вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Учитывая, что Д.-о проживает длительное время на территории Российской Федерации без надлежащей регистрации, чем нарушает требования действующего законодательства, однако, учитывая, что на территории Российской Федерации находится его семья, суд полагает возможным не применять к Д.-о дополнительное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Д. Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей) в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснить правонарушителю, что он имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф

Наименование банка получателя: МО МВД России «Нижнесергинский»

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх