Решение № 2А-1924/2017 2А-1924/2017 ~ М-1708/2017 М-1708/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-1924/2017

Дело №2а-1924/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года г.Кореновск

Кореновский районный суд в составе: председательствующего судьи Швецова С.И., при секретаре Коромысловой К.И., с участием с участием представителя административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, начальника Отдела ст. судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ – ФИО2 – по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО4 к административным ответчикам – начальнику Отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов- исполнителей по КК о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника Отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2, по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, обязанности рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, за допущенные упущения в работе, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1 в непринятии мер по наложению ареста на имущество должника Д.Л.Н. – садовый домик и садовый земельный участок, отсутствии должного контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсионные выплаты должнику Д.Л.Н., обязанности устранить нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», привлечении судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1 к дисциплинарной ответственности за упущение в работе

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО4 обратился в суд с иском к административным ответчикам – начальнику Отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов- исполнителей по КК о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника Отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2, по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, обязанности рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, за допущенные упущения в работе, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, в непринятии мер по наложению ареста на имущество должника Д.Л.Н. – садовый домик и садовый земельный участок, отсутствии должного контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсионные выплаты должнику Д.Л.Н., обязанности устранить нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», ссылаясь на то, что 02 февраля 2016 года в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, поступил исполнительный лист <..> от 02 февраля 2016 года о взыскании с Д.Л.Н.. <..> года рождения, проживающей но адресу: <..>, денежной суммы в размере 226 642 рубля 36 коп.

20 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <..>-ИП в отношении Д.Л.Н.

В рамках указанного исполнительного производства 01 ноября 2016 года судебным приставом - исполнителем запрошены сведения о зарегистрированных правах Д.Л.Н. на недвижимое имущество.

22 ноября 2016 года, органами Росреестра по Краснодарскому краю был получен ответ, согласно которому, в собственности Д.Л.Н. находятся земельный участок, расположенный по адресу: <..> с кадастровым номером <..>, площадью <..> кв.м., а также, жилое строение, без права регистрации, расположенное на садовом земельном участке, по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером <..>, площадью 21,3 кв.м. (садовый домик).

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, до настоящего времени, вышеперечисленное недвижимое имущество должника не арестовано, взыскание на него не обращено.

01 июля 2016 года, в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, поступил ответ Пенсионного фонда РФ на запрос о сведениях о пенсионных выплатах Д.Л.Н.

19 декабря 2016 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Д.Л.Н., <..> года рождения, являющейся пенсионером по возрасту, однако, данные о получении Пенсионным Фондом РФ указанного постановления отсутствуют, более того, исходя, из требований, установленных ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление об обращении взыскания на пенсию Д.Л.Н. в Пенсионный Фонд до настоящего времени не поступило.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Считает незаконными бездействия должностных лиц -судебных приставов ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, а именно: судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер по наложению ареста на имущество должника, контроля за получением либо надлежащим исполнением органами Пенсионного Фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию, что подтверждается отсутствием перечислений Пенсионным Фондом РФ денежных средств должника, на счет взыскателя либо, данными о привлечении сотрудников Пенсионного Фонда РФ к установленной законом ответственности судебным приставом-исполнителем за невыполнение законных требований последнего, а также начальника отдела старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в отсутствии должного контроля за действиями подчиненного лица, которые повлекли нарушение имущественных прав и интересов взыскателя, длящееся в настоящее время, создав для должника реальные условия сокрытия имущества путем его отчуждения в пользу третьих лиц и затруднения, либо невозможности исполнения судебного решения в дальнейшем.

По смыслу закона, отраженному в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218. статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Просил суд признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер по наложению ареста на имущество должника, контроля за получением органами Пенсионного Фонда РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника Д.Л.Н. - незаконными; признать бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП до г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отсутствии должного контроля за действиями подчиненного лица – незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры в отношении имущества должника Д.Л.Н., предусмотренные ст. 80, 87, 98 Федерального закона Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности судебного пристава - исполнителя ФИО1 за допущенные упущения в работе.

В судебное заседание административный истец ФИО4 и его представитель не явились по неизвестной причине, хотя о дате и месте судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом – под роспись.

Представитель административного ответчика - судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела РОСП УФССП КК по г.Кореновску и Выселковскому району ФИО1, ст.судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела РОСП УФССП КК по г. Кореновску и Выселковскому району - ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования ФИО4 признал частично, пояснив суду, что по причине сильной занятости судебного пристава ФИО1, действительно не обращено взыскание на земельный участок должника, но в ближайшее время судебным приставом будет вынесено соответствующее постановление об обращении взыскания на земельный участок и садовый домик должника и направлено на рассмотрение в Кореновский районный суд. В 2016 году, было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Управление Пенсионного Фонда, но так как, в ОСП находится исполнительные производства о взыскании средств в пользу данного органа, то, в данном случае первоочередное взыскание согласно Федеральному Закону «Об исполнительном производстве», идет в пользу непосредственно Пенсионного Фонда, а ныне - налоговой инспекции, так как, ей переданы эти полномочия. Таким образом, все ежемесячные удержания с ФИО5, в размере 50 % перечисляются в соответствии с Законом, в первую очередь на погашение налоговой инспекции. Задолженность превышает более 200000 рублей. Должник ФИО5, являлась предпринимателем и не оплачивала страховые взносы. Поэтому, в случае обращения взыскания на земельный участок, в первую очередь погашение будет идти в пользу налоговой инспекции. Четвертая очередь будет погашаться, после удовлетворения всех требований первой очереди. В части признания незаконным бездействия начальника Отдела старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 просил отказать. ФИО2 назначена начальником ОСП с 05.10.2017 года. До этого начальником являлся С.Д.С., который был уволен 14.06.2017 года. Также возражал против удовлетворения требований в части, касающейся привлечения к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО1 Такие вопросы правомочно разрешать только УФССП России по Краснодарскому краю, так как согласно должностного регламента начальника Отдела старшего судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, она не наделена такими полномочиями. Следовательно, заявитель ФИО4 вправе обращаться с этими требованиями непосредственно в ГУ УФССП КК.

Представитель административного ответчика – Управление УФССП России по Краснодарскому, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом – повесткой.

Заинтересованное лицо – должник Д.Л.Н. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлен надлежащим образом – повесткой.

Суд, выслушав доводы представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как было установлено в суде, в производстве Межрайонного отдела РОСП УФССП КК по г.Кореновску и Выселковскому району находится исполнительное производство <..> от 22.04.2017 года, возбужденное на основании Судебного приказа <..> от 28.09.2016 года, выданного Судебным участком <..> Савеловского судебного района г. Москвы, в отношении должника Д.Л.Н. в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: взыскание денежных средств, в размере 226 642,36 руб.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также, в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Суд считает необходимым согласиться с доводами представителя административного истца ФИО4, что при исполнении исполнительного производства, по взыскании задолженности с должника Д.Л.Н. в пользу ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве», не произвел исполнительские действия на арест имущества должника – садовый земельный участок, а также садовый домик, не обратил на него взыскание в пользу взыскателя.

Доводы представителя судебного пристава – исполнителя ФИО1 об уважительности причин неисполнения исполнительских действий – загруженности судебного пристава – исполнителя и большого объема работы суд не может признать уважительными причинами, поскольку это свидетельствует об отсутствии организации своей работы судебным приставом-исполнителем.

Также, получив сведения о наличии у Д.Л.Н. дохода, в виде пенсии, судебный пристав-исполнитель не принял мер по обращению взыскания на пенсионные выплаты должника в пользу ФИО4, не направил соответствующее постановление.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что Д.Л.Н. является должником по выплатам налогов и в пользу ИФНС России с нее удерживается задолженность по исполнительным листам, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, не направление такого постановления, приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя ФИО4

В связи с этим, суд признает обоснованность исковых требований представителя ФИО4 в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, в непринятии мер по наложению ареста на имущество должника Д.Л.Н. – садовый домик и садовый земельный участок, отсутствии должного контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсионные выплаты должника ФИО5 и считает необходимым удовлетворить их

Что касается требований представителя административного истца о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника Отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2, по осуществлению надлежащего контроля, за деятельностью судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, обязанности рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, за допущенные упущения в работе, то суд считает необходимым отказать в этой части исковых требования представителя административного истца по следующим основаниям.

Как было установлено в суде, исполнительное производство в отношении должника Д.Л.Н. было возбуждено 20.02.2016г., а начальник Отдела ст. судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2, приступила к должностным обязанностям руководителя отдела с 05.10.2017г., что подтверждается приказом №3 от 5.10.2017г., что свидетельствует об отсутствии у нее бездействия по осуществлению контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1

Кроме того, согласно должностного регламента начальника Отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2 от 18.10.2017г., представленного суду, она не наделена должностными полномочиями о привлечении работающих в отделе ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК судебных приставов-исполнителей к дисциплинарной ответственности за допущенные упущения в работе. Этими полномочиями наделен руководитель ГУ УФССП КК.

В связи с этим, взыскатель Н.С.А. не лишен права и возможности обратиться к руководителю ГУ УФССП КК с заявлением о привлечении судебного пристава – исполнителя ФИО1 к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения в его работе. В связи с этим, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований представителя ФИО4 в этой части.

Поскольку, представитель административного истца, как в своем административном исковом заявлении, так и в суде, не указал в чем конкретно проявляется бездействие ГУ УФССП КК, указанного им в качестве ответчика по данному делу, суд считает необходимым отказать в удовлетворении его исковых требований к ГУ УФССП КК

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО4 к административным ответчикам – начальнику Отдела старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2 судебному приставу-исполнителю Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов- исполнителей по КК о признании незаконным и необоснованным бездействие начальника Отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по КК ФИО2, по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, обязанности рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, за допущенные упущения в работе, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1 в непринятии мер по наложению ареста на имущество должника Д.Л.Н. – садовый домик и садовый земельный участок, отсутствии должного контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсионные выплаты должнику Д.Л.Н., обязанности устранить нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» привлечении судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1 к дисциплинарной ответственности за упущение в работе - удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным бездействие судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1 по исполнению объединенного исполнительного производства <..> –СД в отношении должника Д.Л.Н. - в непринятии мер по наложению ареста на имущество должника Д.Л.Н. – садовый домик и садовый земельный участок, а также отсутствии должного контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсионные выплаты должнику Д.Л.Н.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кореновского ОСП по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП КК РФ ФИО1, устранить допущенные нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнению объединенного исполнительного производства <..> в отношении должника Д.Л.Н. – принять меры по наложению ареста на имущество должника Д.Л.Н. – садовый домик и садовый земельный участок, осуществить контроль за исполнением постановления от 19.12.2016г. об обращении взыскания на пенсионные выплаты должнику Д.Л.Н., в остальной части требований представителя ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.