Решение № 2-473/2017 2-473/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-473/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 28 июня 2017 года

Дело 2-473/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Промской О.А., с участием прокурора по делу ФИО1, ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес изъят> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес изъят> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2) о возложении обязанностей, а именно: прокурор просил суд обязать ИП ФИО2 1) провести инвентаризацию отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке составить паспорта на образующие отходы 1-4 класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В обоснование своего заявления прокурор указал, что прокуратурой <адрес изъят> проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее по тексту - ИП ФИО2) требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами.

Проведенной проверкой установлено, что предметом деятельности ИП ФИО2 является: осуществление издательской деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что у ИП ФИО2

-отсутствие материалов инвентаризации отходов и объектов их размещения, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

-отсутствие паспортов на отходы 1-4 класса опасности, разработанных в соответствии с постановлением Правительства РФ № 712 от 16.08.2013 г. «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 класса опасности», что является нарушением п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

-отсутствие профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности», что является нарушением части 1 статьи 73 ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-отсутствие распорядительных документов о назначении лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля, и (или) об организации экологической службы, что является нарушением ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I -IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1 - IV класса опасности составляется па основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 9 Приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» конкретные виды отходов представлены в Федеральном классификационном каталоге отходов по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I класс опасности; 2 - II класс опасности; 3 - III класс опасности; 4 - IV класс опасности; 5 - V класс опасности.

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с п.3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 1 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Не соблюдая требования законодательства в указанной сфере, ИП ФИО2 нарушены интересы Российской Федерации, поскольку не исполняются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Исковое заявление подано также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечивая соблюдение требований в области обращения с отходами производства и потребления, ответчик препятствует реализации таких предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципов охраны окружающей среды как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данное заявление прокурора <адрес изъят> было поддержано в судебном заседании помощником прокурора <адрес изъят> ФИО1

ФИО2 в судебном заседании требования прокурора полностью признала, о чем предоставила в дело письменное заявление.

После разъяснения судом ответчику ИП ФИО2 последствий признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, а именно: что при признании ответчиком иска и принятии судом этого признания суд выносит решение об удовлетворении заявленного истцом иска, ответчик ИП ФИО2 признание заявления прокурора подтвердила, настаивала на принятии судом полного признания им требований прокурора и на удовлетворении судом этих требований.

Суд принимает полное признание ответчиком ИП ФИО2 заявленных прокурором требований, поскольку волеизъявление ответчика в данном случае свободно и не нарушает закона, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Вследствие полного признания ответчиком заявленных прокурором требований эти требования подлежат полному удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом заявления прокурора и на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19; п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «<адрес изъят>» с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Полностью удовлетворить заявление прокурора <адрес изъят> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о присуждении обязанностей по исполнению требований природоохранного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2:

1) провести инвентаризацию отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

2) в установленном законом порядке составить паспорта на образующие отходы 1-4 класса опасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

3) обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности,

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Председательствующий: О.А. Уваровская