Решение № 2А-212/2026 2А-212/2026(2А-4149/2025;)~М-3375/2025 2А-4149/2025 М-3375/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-212/2026

Дело № 2а-212/2026 (2а-4149/2025)

УИД: 61RS0012-01-2025-005879-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова А.А.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Е.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Волгодонска Ростовской области Зуковой Т.А.,

представителя МКУ «ДСиГХ» по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации г. Волгодонска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДСиГХ», заинтересованные лица: Отдел Госавтоинспекции МУ МВД России «Волгодонское», администрация г. Волгодонска, Общество с ограниченной ответственностью «Созидатель», о признании бездействия незаконным и обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства», заинтересованные лица: Отдел Госавтоинспекции МУ МВД России «Волгодонское», администрация г. Волгодонска, Общество с ограниченной ответственностью «Созидатель» о признании бездействия незаконным и обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города Волгодонска проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Волгодонска.

В ходе проверки 05.11.2025 прокуратурой города Волгодонска с привлечением инспектора ОГАИ МУ МВД РФ «Волгодонское» выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в ненадлежащем содержании автомобильных дорог на территории города, в районе дома № 41 по пр. Мира в г. Волгодонске Ростовской области дефекты дорожного покрытия, а именно разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 11 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.11.2025 и фототаблицей.

Также прокурор указывает, в ходе проверки установлено, что по адресу: <...> в районе дома № 3 расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «зебра», который не обустроен съездами с тротуаров на него для маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе инвалидов.

На основании постановления администрации г. Волгодонска от 16.12.2011 № 3530 КУИ г. Волгодонска передано в безвозмездное пользование МКУ «ДСиГХ» на неопределенный срок муниципальное имущество, в том числе автодороги, расположенные по пр. Мира и Жуковскому шоссе в г. Волгодонске Ростовской области.

В соответствии с п. 2.3.4, 2.3.5 Устава МКУ «ДСиГХ», утвержденного постановлением администрации г. Волгодонска от 23.04.2014 № 1384 в полномочия МКУ «ДСиГХ» входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; осуществление деятельности по содержанию и благоустройству улично-дорожной сети городского округа.

Бездействие МКУ «ДСиГХ» нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам и муниципальном образовании «Город Волгодонск».

Административный истец просит признать бездействие МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска, выразившееся в невыполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «Город Волгодонск», обязать МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г. Волгодонска принять меры по приведению участка автомобильной дороги по адресу пр. Мира в районе дома № 41 в г. Волгодонске Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем восстановления дорожного полотна, а именно - выбоин общей площадью 11 кв.м. Оборудовать съезд с тротуара на пешеходный переход, расположенный по адресу: по адресу: г. Волгодонск, в районе дома № 3 Жуковского шоссе в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Для устранения нарушений установить срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Ростовской области Зукова Т.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, в случае удовлетворения установить срок исполнения решения суда до 31.12.2026, представила соответствующий письменный отзыв.

Представитель администрации г. Волгодонска ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора, по основаниям, указанным в письменном отзыве, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения суда – 2 года.

Представители Отдела Госавтоинспекции МВД России «Волгодонское», ООО «Созидатель» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд с учетом мнения участвующих лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальной сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомится и проследить дату рассмотрения административного дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, отзыв на него, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, в ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены также в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 данного Федерального закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. ч. 1, 2, 3, ст. 17 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Кроме того, из положений ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» следует, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пешеходные дорожки, тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о содержании автомобильных дорог в муниципальном образовании «Город Волгодонск».

По результатам проверки выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее-ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования ПДД РФ, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Национальным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 29.09.2017 № 1245-ст., установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется с 01.06.2018 - на автомобильные дороги общего пользования, улицы и дороги городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5 ст. 10 Устава Муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2017 № 5, к вопросам местного значения Волгодонска относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Волгодонска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 05.11.2025 прокуратурой города Волгодонска с привлечением инспектора ОГАИ МУ МВД РФ «Волгодонское» выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в ненадлежащем содержании автомобильных дорог на территории города, в районе дома № 41 по пр. Мира в г. Волгодонске Ростовской области имеются дефекты дорожного покрытия, а именно сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, общей площадью 11 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.11.2025 и фототаблицей.

Кроме того, ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, расположен пешеходный переход, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и разметкой 1.14.1 и 1.14.2, который не обустроен съездами с тротуаров на него для маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе инвалидов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 05.11.2025 и фототаблицей.

В соответствии с пунктами 10.1 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются линейными объектами; под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

СНиП 2.07.01-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) к улицам и дорогам местного назначения относит проезды - подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

СНиП 2.07.01-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) к улицам и дорогам местного назначения относит проезды - подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

Согласно п.п. 5.1.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2. Покрытие проезжей части, а также обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.п. 5.1.5, 5.1.8 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью. В местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными.

Постановлением администрации города Волгодонска от 16.12.2011 № 3530 Комитет по управлению имуществом города Волгодонска передал в безвозмездное пользование МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» на неопределенный срок муниципальное имущество, в том числе автодороги, которые в силу требований ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включают в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. п. 5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части, а также обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, влияющих на безопасность дорожного движения.

На основании постановления администрации г. Волгодонска от 16.12.2011 № 3530 КУИ г. Волгодонска передано в безвозмездное пользование МКУ «ДСиГХ» на неопределенный срок муниципальное имущество, в том числе автодороги, расположенные по пр. Мира и Жуковскому шоссе в г. Волгодонске Ростовской области.

В соответствии с п. п. 2.3.4, 2.3.5 Устава МКУ «ДСиГХ», утвержденного постановлением администрации г. Волгодонска от 23.04.2014 № 1384, в полномочия МКУ «ДСиГХ» входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; осуществление деятельности по содержанию и благоустройству улично-дорожной сети городского округа.

Бездействие МКУ «ДСиГХ» нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам и муниципальном образовании «Город Волгодонск».

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение требований ГОСТ нашло свое подтверждение, бездействие МКУ «ДСиГХ» нарушает права граждан, на надлежащую организацию безопасности дорожного движения.

При этом, безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, его планирования, согласования с Подрядчиком общих сроков выполнения муниципального контракта. Дефицит соответствующего бюджета так же не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Учитывая необходимость соблюдения прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленное нарушение подлежит устранению ответчиком в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, в связи с чем, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд отмечает, что бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе маломобильных групп населения, которые пользуются данными дорогами, при этом, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соответствие указанных участков дорог техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе, требованиям ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52605-2006, СП 59.13330.2020 ни на момент проведенной проверки прокуратурой г. Волгодонска (05.11.2025), ни на момент предъявления административного искового заявления в суд (21.11.2025), ни на момент рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика имело место незаконное бездействие, выразившееся в не приведении покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования в районе дома № 41 по пр. Мира в г. Волгодонске в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17, а также в не приведении в соответствие пешеходного перехода, обозначенного разметкой «Пешеходный переход» в районе дома № 3 по Жуковскому шоссе в городе Волгодонске Ростовской области в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52605-2006.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения.

Учитывая необходимость соблюдения прав участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения подлежат устранению административным ответчиком в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, в связи с чем, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 178 КАС РФ, при принятии решения, суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ч. 6 п. 2 ст. 180 КАС РФ если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

С учетом обстоятельств дела, а также согласно позиции представителя административного истца помощника прокурора г. Волгодонска Ростовской области Зуковой Т.А., не возражавшей против установления срока исполнения решения суда до 31.12.2026, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого МКУ «ДСиГХ» должно быть исполнено решение суда – до 31.12.2026.

Такое решение по мнению суда будет исполнимым.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст. 103, 114 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДСиГХ», заинтересованные лица: Отдел Госавтоинспекции МУ МВД России «Волгодонское», администрация г. Волгодонска, Общество с ограниченной ответственностью «Созидатель», о признании бездействия незаконным и обязании привести участки улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» (ИНН №), выразившееся в невыполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «Город Волгодонск».

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» (ИНН №) принять меры по приведению участка автомобильной дороги по пр. Мира г. Волгодонска Ростовской области в районе дома № 41 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем восстановления дорожного полотна, а именно выбоин общей площадью 11 кв.м.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» (ИНН №) принять меры по приведению участка улично-дорожной сети – автомобильной дороги в районе дома № 3 по Жуковскому шоссе в г. Волгодонске Ростовской области, в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, путем оборудования съезда с тротуара на пешеходный переход.

Установить срок исполнения решения суда – до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Кислов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2026.