Решение № 2А-5452/2025 2А-5452/2025~М-3796/2025 М-3796/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-5452/2025

Дело № 2а-5452/2025 УИД 53RS0022-01-2025-007747-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, исполняющему обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО3 о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее - Учреждение), указав, что при поступлении в Учреждение у него были изъяты запрещенные к хранению вещи (телефон <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарядное устройство), которые были переданы на склад Учреждения и до сих пор там хранятся. В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, неоднократно обращался в адрес Учреждения с просьбой переслать ему данные вещи, однако обращения результата не принесли.

ФИО2 просит признать незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в непринятии мер к пересылке его вещей по месту отбывания наказания, и обязать Учреждение принять меры к пересылке его вещей по месту отбывания наказания за счет средств федерального бюджета.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен исполняющий обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО3 В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены УФСИН России по Новгородской области, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца Учреждения, являющаяся также представителя заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО1 административный иск не признала, поддержала письменные возражения, пояснила, что направить личные вещи ФИО2 не представляется возможным, в виду освоения выделенных лимитов бюджетных обязательств на услуги связи.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В силу части 3 статьи 173 УИК РФ при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги.

На основании пункта 391 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы.

При переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен в ФКУ ИК-29 по Архангельской области для отбывания наказания.

При помещении ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области у него были изъяты запрещенные к хранению предметы: телефон <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарядное устройство, которые были переданы на хранение на склад Учреждения.

В настоящее время указанные вещи хранятся на складе Учреждения, что не оспаривалось представителем административного ответчика.

По обращению ФИО2, поступившего в прокуратуру Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ (ВО№) по факту не рассмотрения его обращения о пересылке вещей, прокуратурой проведена проверка соблюдения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области требований законодательства при содержании лиц.

По результатам проверки Прокуратурой Новгородской области в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в нарушение установленных требований после перевода ФИО2 в другое исправительное учреждение, изъятые у него вещи по новому месту отбывания им наказания направлены не были. Предписано решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц к ответственности, в течение месяца со дня внесения представления принять меры по устранению причин допущенных нарушений и условий, им способствующих.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Учреждением выявлено нарушение п. 21 раздела 3 положения об отделе коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения, утвержденного приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в несоблюдении прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отправку изъятых предметов и вещей вслед за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к новому месту отбывания наказания. Руководителем Учреждения принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения Учреждения (объявлен выговор).

Письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проинформирован о том, что принадлежащее ему имущество может быть получено им по месту отбывания наказания, для чего ему необходимо обратиться с письменным заявлением к администрации Учреждения с подтверждением наличия у него денежных средств для оплаты пересылки почтой. Также ФИО2 разъяснено, что указанное имущество могут получить его доверенные лица либо родственники.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородское области допущено бездействие, выразившееся в не направлении ФИО2 после его перевода в другое исправительное учреждение принадлежащих ему личных вещей, которое не соответствует указанным выше требованиям закона и нарушает права административного истца.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств обращения ФИО2 в Учреждение по вопросу пересылки его личных вещей, а также отсутствие на лицевом счете ФИО2 денежных средств (остаток 1,11 руб. – л.д. 13), достаточных для оплаты пересылки, на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области следует возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по пересылке за счет средств федерального бюджета вещей ФИО2 на хранение по новому месту отбывания им наказания.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить. Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области, выразившееся в не осуществлении пересылки личных вещей ФИО2 на хранение по новому месту отбывания им наказания.

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по пересылке за счет средств федерального бюджета личных вещей ФИО2 (телефон <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарядное устройство) на хранение по новому месту отбывания им наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 06 октября 2025 года.