Решение № 2-2003/2021 2-2003/2021~М-1911/2021 М-1911/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-2003/2021

Дело № 2-2003/2021

55RS0006-01-2021-002619-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Пономаревой Е.В., помощнике судьи Козыревой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Советском административном округе г. Омска о назначении ежемесячной компенсационной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с указанным иском, с учетом уточнений, указав, что является опекуном ФИО2, которой выдано заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе. Ответчик дважды отказал в назначении ФИО2 ежемесячной компенсационной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», на основании заявления ФИО2 от 30 января 2021 года. Считает отказа незаконным. Просила обязать ответчика выплатить ФИО2 компенсацию в размере 11 040 рублей за период с сентября 2020 по апрель 2021.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, была извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г.Омска участия в судебном заседании не принимала, была извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом. В письменных возражениях на иск просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагала, что отказ в установлении КТЛ обоснован, поскольку справка медицинского учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе оформлена не должным образом, а именно фамилия, имя, отчество указаны не полностью.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Для назначения компенсационной выплаты лицо, осуществляющее уход, в отношении нетрудоспособного гражданина представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину документы, поименованные в п. 6 Правил, в том числе заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

В соответствии с п. 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В случае если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО2 522787/20 от 18.09.2020 ответчиком - ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска принято решение № 522787/20 от 30.09.2020 об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданами», так как ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Как следует из текста возражений ответчика на иск, заявителем справка из медицинского учреждения о необходимости постоянного постороннего ухода не была предоставлена.

Далее. Ответчик, рассмотрев заявление ФИО2 № 35860/21 от 30.01.2021, принял решение № 35860/21 от 17.02.2021 которым ФИО2 вновь отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006года №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданами», так как ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Справка медицинского учреждения оформлена не должным образом, а именно фамилия, имя, отчество указаны не полностью.

Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г.Омску № 652-р от 26.03.2021 ФИО1 назначена опекуном недееспособной ФИО2 с правом производить необходимые для содержания подопечной расходы за счет сумм, причитающихся подопечной в качестве доходов. На ФИО1 возложена обязанность охранять правовые и имущественные вопросы недееспособной.

ФИО1 не согласившись с решением ответчика, обратилась с настоящим иском в суд.

В материалы дела представлена копия справка № 2210 от 30.07.20 из медицинского учреждения БУЗОО «Городская поликлиника №11» из текста, которой следует, что она выдана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, адрес: ФИО3, д. 33, кв.24. На основании освидетельствования ФИО2, ее медицинских документов, а также мед.карты нуждается в постоянном постороннем уходе.

Ответчик возражая, против исковых требований указывает, что предоставленная справка медицинского учреждения оформлена не должным образом (без ссылок на нормативные акты, предписывающие должный порядок оформления медицинских справок), а именно фамилия, имя, отчество указаны не полностью, что послужило основанием к отказу в назначении спорных выплат.

Разрешая возникший спор, суд указывает следующее.

Пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинский заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н (действовавшим до 01.01.2021 г.), было предусмотрено, что медицинские справки в соответствии оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных п. 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения (п. 12 названного Порядка).

Указанный порядок утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 14.09.2020 N 972н, которым утвержден новый Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений.

В соответствии с новым Порядком справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника (п. 2 нового Порядка)

Справки на бумажном носителе (п. 6 Нового порядка выдачи справок):

- либо оформляются на бланке медицинской организации (при наличии), либо (если такого бланка нет) с проставлением штампа медицинской организации;

- подписываются врачом (фельдшером, акушеркой);

- заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Иными словами, форма медицинской справки осталась произвольной и должна содержать обязательные реквизиты, указанные выше, в число которых полные фамилия, имя, отчество лица которому выдана справка не входят.

При таких обстоятельствах, решение ответчика по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, имелись правовые основания для назначения по заявлению ФИО2 спорных выплат.

Однако, заявленное истцом требование о возложении на ответчика обязанности по выплате ФИО2 спорной компенсации в размере 11 040 рублей за период с сентября 2020 по апрель 2021 удовлетворению не подлежит.

Как было указано выше, согласно п. 8 Правил от 4 июня 2007 года N 343 компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В случае если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.

Впервые ФИО2 с соответствующим заявлением обратилась 18.09.2020, в связи с не предоставлением справки из медицинского учреждения о необходимости постоянного постороннего ухода, в назначении выплат ей было отказано.

Повторное обращение к ответчику с соответствующим заявлением последовало лишь 30.01.2021, т.е. по истечении3-х месячного срока.

Представленная в УПФР в САО г. Омска медицинская справка содержит фамилию, инициалы лица, в отношении которого требуется постоянный посторонний уход (ФИО2), ее число, месяц и год рождения, также адрес проживания, учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 является получателем пенсии, ее пенсионное дело находится в УПФР в САО г. Омска, доводы ответчика о невозможности идентифицировать лицо, нуждающееся в постоянном постороннем уходе, суд находит не состоятельными.

При таких обстоятельствах ответчик обязан назначить ежемесячную компенсационную выплату на основании заявления ФИО2 от 30 января 2021 года.

Кроме этого, из содержания вышеуказанных Правил следует, что компенсационная выплата назначается непосредственно лицу, осуществляющему уход на основании его заявления, а также заявления нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом, что также означает необоснованность требований по выплате ФИО2 спорной компенсации.

Подставленный истцом дубликат справки № 2210, датированный 30.07.2020 содержит полные сведения о имени и отчестве ФИО2, однако из пояснений сторон установлено, что данный дубликат справки не был предъявлен в УПФР в САО г. Омска и не соответствует медицинской справке, приложенной истцом к заявлению о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, в связи с чем не может быть принят во внимание при разрешении настоящего спора.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность, на основании заявления ФИО2 № 35860/21 от 30.01.2021, назначить ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Советском административном округе г. Омска назначить ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», на основании заявления ФИО2 № 35860/21 от 30 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2021 года.

Судья С.Х. Савченко