Постановление № 5-224/2017 5-225/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-224/2017

Дело № 5-224/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2017 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Милютина С.И. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителей ООО «Бизнес Центр Арсенал» по доверенности ФИО2, ФИО3, потерпевшей ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Бизнес Центр Арсенал»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.06.2017г. №416-02/3 в отношении ООО «Бизнес Центр Арсенал», в связи с поступившим обращением ФИО5 (вх.№14627 от 19.06.2017 г.), 11.07.2017 г. с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий сооружений, а именно: по результатам лабораторных исследований уровни звукового давления в жилой комнате (зал) <адрес> при эксплуатации вытяжной вентиляционной системы цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал» установлены превышения на 2 дБ на частоте 500 Гц (при норме 39 дБ), на 3 дБ на частоте 2000 Гц (при норме 32 дБ), на 3 дБ на частоте 4000 Гц (при норме 30 дБ), на 4 дБ на частоте 8000 Гц (при норме 28 дБ) для дневного времени суток на момент измерения (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 12.07.2017 г. №13/437, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 13.07.2017 г. №ОГ-24/719). Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей. Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица, что является нарушением требований п.1 ст.23, ст.27 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях»), за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ООО «Бизнес Центр Арсенал» были составлены протокол №001092 от 28.07.2017 г. об административном правонарушении и протокол №000046 от 28.07.2017 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «28» июля 2017 года № 001092.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании обращения ФИО5 от 19.06.2017 г. в связи с неудовлетворительными условиями проживания в <адрес>, связанные с повышенным уровнем шума при эксплуатации вытяжной вентиляционной системы цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал», была проведена проверка, в результате которой произведены замеры уровней шума и выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, просила приостановить деятельность по эксплуатации вытяжной вентиляционной системы цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал» на срок 30 суток с зачетом действия временного запрета.

Представители ООО «Бизнес Центр Арсенал» по доверенности ФИО2 и ФИО3, пояснили, что общество признает факт совершения вменяемого административного правонарушения, в настоящее время решается вопрос о проведении работ по устранению недостатков вентиляционной системы, но для этого потребуется время. Кроме того, сообщили, что деятельность по эксплуатации вентиляционной системы и системы кондиционирования прекращена 11.07.2017г., не возражали против применения наказания в виде приостановления деятельности.

Потерпевшая ФИО5 пояснила, что при работающей системе вытяжной вентиляции цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал» в ее квартире слышны шумы, в настоящее время шумов нет, т.к. система отключена, по вопросу назначения наказания полагалась на усмотрение суда.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителей ООО «Бизнес Центр Арсенал» ФИО2, ФИО3, потерпевшую ФИО5, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «Бизнес Центр Арсенал» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст.27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Исходя из положений п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ООО «Бизнес Центр Арсенал» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №001092 от 28.07.2017 г., пояснениями потерпевшей ФИО5, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №416-02/3 от 11.07.2017 г., протоколом испытаний от 12.07.2017г. №13/437, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертными заключениями №6794 от 13.07.2017 г. и №24/719 от 13.07.2017 г., в соответствии с которыми условия проживания, уровни звукового давления в жилой комнате <адрес> жилого <адрес> для дневного времени суток на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п.1 ст.23, п.1 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Причиной повышенных уровней звукового давления в указанной жилой комнате является работающее оборудование вытяжной системы вентиляции цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал», расположенного по адресу: <...>.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения отрицательно воздействуют на состояние жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный уровень шума может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, степень влияния зависит от функционального состояния и нервной системы, таким образом, создается угроза здоровью людей.

В связи с чем, 28.07.2017г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000046 о временном запрете эксплуатации вытяжной вентиляции цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал», расположенного по адресу: <...> срок до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности с 02.08.2017 г. с 00 час. 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «Бизнес Центр Арсенал», потерпевшей ФИО5, считаю целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации вытяжной вентиляции цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал» на срок 30 суток с учетом временного запрета.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Центр Арсенал» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 28.07.2015г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по эксплуатации вытяжной вентиляции цокольного этажа ООО «Бизнес Центр Арсенал», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ООО «Бизнес Центр Арсенал», срок действия временного запрета деятельности с 02.08.2017 г. по 08.08.2017 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Центрального района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья С.И. Милютина