Решение № 2-491/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-317/2024

Дело №2-491/2024

УИД 05RS0030-01-2024-000045-26

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 23 июля 2024 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан и кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительными технического плана и кадастрового учета здания и признании отсутствующим права собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, и по встречному иску Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан к ФИО1, Администрации МО «сельсовет «Коркмаскалинский» и МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МР «Кумторкалинский район» о признании недействительными договора аренды земельного участка для организации кофейни от 29.04.2021, разрешения на строительство № 050552100007012021 от 01.07.2021 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 050552100007012021 от 08.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан и кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительными технического плана и кадастрового учета здания и признании отсутствующим права собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, указав, что 01.07.2021 ему МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МР «Кумторкалинский район» выдано разрешение на строительство от 01.07.2021 на возведение объекта недвижимости - нежилого помещения по адресу: <адрес>. В августе 2021 года им было фактически закончено строительство объекта недвижимости - нежилого здания по адресу: <адрес>. 13 августа 2021 года им был заказан технический план на возведенное здание, который был подготовлен кадастровым инженером ФИО3 на основании договора подряда от 13.08.2021.

08.09.2021 МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МО «Кумторкалинский район» ему выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако, ТУ Росимущества по РД оформлено право собственности на некий объект недвижимости с кадастровым номером №, которое фактически отсутствует на момент регистрации, с несуществующими по факту границами объекта недвижимости, с наложением границ зарегистрированного объекта на помещение, возведенное им. Регистрация права осуществлена на основании подложного технического плана, подготовленного 13 сентября 2022 года кадастровым инженером Н А.Т., с наложением границ здания, указанного в подложном техническом плане, на возведенный им объект недвижимости - кофейни.

Подложность технического плана обусловлена следующими основаниями:

На дату составления технического паспорта кадастровым инженером ФИО2 фактически уже имелся возведенный им объект недвижимости - здание кофейни.

Согласно координатным данным технического паспорта кадастровым инженером ФИО2 осуществлена посадка иного здания на уже существующее здание, возведенное им.

Фактически отсутствует и отсутствовало на дату подготовки технического плана кадастровым инженером Н 13 сентября 2022 года здание с границами и конфигурацией, отраженными в техническом плане.

Указанные доводы подтверждены специалистами в области строительства и землеустройства, которыми выдано соответствующее экспертное заключение.

При этом наличие зарегистрированного права собственности на несуществующее здание препятствует ему в регистрации своих прав на фактически возведенное на основании выданного разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Просит:

Признать недействительным технический план здания от 13 сентября 2022 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 в отношении здания туалета с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, Кумторкалинский район.

Признать недействительным кадастровый учет здания туалета с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, Кумторкалинский район.

Признать отсутствующим право собственности Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан в отношении здания туалета с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, Республика Дагестан, Кумторкалинский район.

Ответчик – Территориальное управление Росимущества в Республике Дагестан предъявил встречный иск к ФИО1, Администрации МО «сельсовет «Коркмаскалинский» и МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МР «Кумторкалинский район» о признании недействительными договора аренды земельного участка для организации кофейни от 29.04.2021, разрешения на строительство № 050552100007012021 от 01.07.2021 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 050552100007012021 от 08.09.2021, указав, что здание с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, номер государственной регистрации права собственности №. Право собственности зарегистрировано на основании Распоряжения от 12.08.2022 №05-299-р и включено в Реестр Федерального имущества (реестровый № №).

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам относящимся к федеральной собственности, относятся предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации.

Здание с кадастровым номером № (здание туалета) было принято в казну совместно со зданием с кадастровым номером № (здание железнодорожного вокзала) и с объектом капитального строительства с кадастровым номером № (водонапорная башня). Без сомнений вышеуказанные объекты фактически являются единым имущественным комплексом бывшей железно-дорожной станции Кумъ-Торкала и являются объектами железнодорожной отрасли, в том числе и спорное здание с кадастровым номером № (здание туалета).

В соответствии с положением о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 Управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Договор краткосрочной аренды земельного участка для организации кофейни от 29.04.2021, заключенный между ФИО1 и Администрацией МО «сельсовет «Коркмаскалинский», Управление считает недействительным и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 (ред. от 10.07.2023) "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 (ред. от 28.06.2023) "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановило определить адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В ходе изучения сайта www.torgi.gov.ru Управлением не обнаружена информация о наличии извещения о проведении аукциона на право заключения договора краткосрочной аренды земельного участка для организации кофейни, в связи с чем заключение договора между ФИО1 и Администрацией муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан» незаконно.

Согласно договору краткосрочной аренды земельного участка для организации кофейни от 29.04.2021 Администрация муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский» Кумторкалинского района Республики Дагестан» передает земельный участок с кадастровым номером №, а ФИО1 принимает.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно п.1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Как видно из материалов дела договор краткосрочной аренды земельного участка заключен в целях строительства кофейни, данная деятельность не соответствует ни категории земельного участка, ни виду разрешенного использования земельного участка.

Просит:

Признать недействительным договор краткосрочной аренды земельного участка для организации кофейни от 29.04.2021, заключенный между ФИО1 и Администрацией муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский».

Восстановить пропущенный срок на обжалование выданного МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешения на строительство № 050552100007012021 от 01.07.2021 года.

Восстановить пропущенный срок на обжалование выданного МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 050552100007012021 от 08.09.2021 года.

Признать незаконным и недействительным выданное МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешение на строительство № 050552100007012021 от 01.07.2021 года.

Признать незаконным и недействительным выданное МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 050552100007012021 от 08.09.2021 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ОАО «РЖД» в своем отзыве поясняет следующее:

В соответствии с положением Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 было создано ОАО «Российские железные дороги».

Правовое положение ОАО «РЖД» и его структурных подразделений регламентировано п.1 ст.4 вышеназванного Федерального закона, согласно которого учредителем единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») является Российская Федерация, решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принято Правительством РФ, и утвержден устав. Статьей 8 закона ограничен оборот имущества единого хозяйствующего субъекта. Уставной капитал общества сформирован из имущества и имущественных комплексов предприятий железнодорожного транспорта, учредителем его является Российская Федерация со 100% долей уставного капитала.

Пунктом 2 вышеназванного постановления установлено, что размер уставного капитала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» составляет 1 535,7 млрд. рублей. Уставный капитал этого акционерного общества составляется из 1 535 700 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая.

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», содержится в сводном передаточном акте.

Распоряжением трехсторонней комиссии Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ, Министерством путей сообщения РФ от

№ 4557-р/6-р
г. за
30 сентября 2003
/884р в соответствии со ст.4 Федерального закона от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» был утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

На момент принятия решения о включении в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги», бывшая железнодорожная станция Кумторкала не вошла в перечень имущества, переданного образованному предприятию федерального железнодорожного транспорта.

Однако на земельном участке с КН № в полосе отвода железной дороги расположено 2 объекта недвижимого имущества которые вошли в сводный передаточный акт ФГУП СКЖД МПС РФ, это: здание станции Кумторкала общей площадью 140 кв.м. (Свидетельство о праве собственности от 05.03.2004, серия 05-РД № 089618) и здание станции Кумторкала, общей площадью 140 кв.м. (Свидетельство о праве собственности от 05.03.2004 г., серия 05-РД № 089618).

В соответствии с условиями договора дарения от 5 сентября 2014 г. № № указанные объекты были переданы ОАО «РЖД» в пользование ГБУ «Государственный природный заповедник «Дагестанский».

Земельный участок с КН № 1 не является полосой отвода железной дороги и не передавался в аренду ОАО «РЖД».

Таким образом, в возникшем споре между сторонами объект федерального имущества, переданного в ведение ОАО «РЖД» не значится, земельный участок под ним ОАО «РЖД» не принадлежит и по договору аренды в пользование предприятию железнодорожного транспорта не передавался.

При данных обстоятельствах ОАО «РЖД» оставляет рассмотрение спора по существу заявленных исковых требований в рамках гражданского дела № № на усмотрение суда.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчики ТУ Росимущества в РД и кадастровый инженер А.Т.Н, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики по встречному иску Администрация МО «сельсовет «Коркмаскалинский» и МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МР «Кумторкалинский район», извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ОАО «РЖД», извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. (п.52)

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. (п.53)

Судом установлено, что 01.07.2021 МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район ФИО1 выдано разрешение на строительство нежилого помещения – кофейни по адресу: <адрес>.

В августе 2021 года ФИО1 закончено строительство нежилого здания – кофейни по указанному адресу.

08.09.2021 МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МР «Кумторкалинский район» ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

ТУ Росимущества по РД оформлено право собственности на объект недвижимости (здание туалета) с кадастровым номером №, которое фактически отсутствует на местности, с несуществующими по факту границами объекта недвижимости, с наложением границ зарегистрированного объекта на помещение кофейни, возведенное истцом.

Регистрация права осуществлена на основании технического плана, подготовленного 13 сентября 2022 года кадастровым инженером Н, с наложением границ здания, указанного в техническом плане, на возведенный истцом объект недвижимости - нежилое здание кофейни.

На дату составления технического плана на объект недвижимости (здание туалета) с кадастровым номером № кадастровым инженером Н, то есть на 13 сентября 2022 года, фактически уже имелся возведенный истцом объект недвижимости - здание кофейни.

Изложенное подтверждается разрешением МКУ «Комитет по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству» МР «Кумторкалинский район» ФИО1 на строительство нежилого помещения – кофейни от 01.07.2021, разрешением от 08.09.2021 на ввод объекта в эксплуатацию и заключением ООО «Центр судебных экспертиз СКФО» от 14.02.2023.

Наличие зарегистрированного права собственности на несуществующее здание препятствует истцу в регистрации своих прав на фактически возведенный на основании разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объект недвижимости.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и принимая во внимание, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каковых ответчиками, надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, суду не представлено, суд находит исковые требования обоснованными, а встречные исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Гаджиевича удовлетворить.

Признать недействительным технический план здания от 13 сентября 2022 года, подготовленный кадастровым инженером Н в отношении здания туалета с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным кадастровый учет здания туалета с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан в отношении здания туалета с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан о:

- признании недействительным договора краткосрочной аренды земельного участка для организации кофейни от 29.04.2021, заключенного между ФИО1 и Администрацией муниципального образования «сельсовет «Коркмаскалинский»,

- восстановлении пропущенного срока на обжалование выданного МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешения на строительство № 050552100007012021 от 01.07.2021 года,

- восстановлении пропущенного срока на обжалование выданного МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 050552100007012021 от 08.09.2021 года,

- признании незаконным и недействительным выданного МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешения на строительство № 050552100007012021 от 01.07.2021 года,

- признании незаконным и недействительным выданного МКУ «Комитет по строительству и архитектуре и коммунальному хозяйству» Муниципального образования Кумторкалинский район Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 050552100007012021 от 08.09.2021 года, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Ю.Камалов