Решение № 2-712/2019 2-712/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-712/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» апреля 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности №23АА8648613 от 11 марта 2019 года;

представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующей на основании доверенности №110-15-23184/18-33-01 от 28 декабря 2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект недвижимости – гидротехническое сооружение – дамбу, кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, на котором в 1993 году ФИО1 собственными силами и за свой счет возвел объект недвижимости – дамбу.

В апреле 1998 года ФИО1 обратился в администрацию город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении участка площадью до 0,7 га, примыкающего к земельному участку, находящемуся в его собственности для расширения хозяйства. В числе прочего, в данном заявлении было указано на наличие на участке ФИО1 гидротехнического сооружения - дамбы, а также был приложен чертеж участка с указанием расположения данного сооружения.

В 2007 году ФИО1 обращается с аналогичным заявлением в ГУ КК «Геленджиксикй опытный лесхоз». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 было сообщено о невозможности предоставить в аренду земельный участок в виду отсутствия нормативных актов регулирующих предоставление таких участков в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ спорный объект поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, объекту присвоен кадастровый №. Признаков самовольной постройки при постановке на кадастровый учет не установлено. Адрес объекта: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации за ним права собственности на объект недвижимости, однако регистрация была приостановлена, государственным регистратором затребованы документы, подтверждающие право собственности. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности истца на спорный объект было отказано.

С учетом изложенного, ссылаясь на то, что длительный период времени добросовестно, открыто и непрерывно владеет объектом недвижимости, как своим собственным имуществом, полагает, что возникло право собственности на данный объект в силу ч.1 ст.218 ГК РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актом, приобретается этим лицом.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, по тем основаниям, что представленные в материалы дела документы не доказывают право собственности истца на спорный объект недвижимости.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При рассмотрении дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что на территории муниципального образования город-курорт Геленджик расположено гидротехническое сооружение – дамба, правообладателем которой является муниципальное образование город-курорт Геленджик, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Указанное гидротехническое сооружение расположено, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 9 000 кв.м., по адресу: <адрес>, который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

В рамках обязанности участвовать в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах населенных пунктов поселения орган местного самоуправления осуществляет предусмотренные статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), пунктом 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года N 237, а также Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931, первичные действия по обеспечению безопасности таких сооружений, а именно: организовывает мероприятия по установлению на территории муниципального образования бесхозяйных гидротехнических сооружений, осуществляет мероприятия по выявлению и учету бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории муниципального образования; при установлении бесхозяйного гидротехнического сооружения информируют о наличии на его территории бесхозяйного гидротехнического сооружения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнического сооружения, на территории которого расположено это муниципальное образование, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление надзора и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечивают подготовку заявления и необходимых документов для представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомляет о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это муниципальное образование, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление надзора и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Как усматривается из материалов дела, названные меры, разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения повлекло бы неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ, Порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931, установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, исключительно по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку указанный административным истцом объект расположен в административных границах муниципального образования город-курорт Геленджик принятие объекта гидротехнического сооружения - дамбы на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о добросовестном выполнении обязанностей, вытекающих из положений Устава муниципального образования, в рамках предоставленных ему федеральным законом исключительных полномочий (частью 3 статьи 225 ГК РФ).

Вместе с тем снования приобретения права собственности в силу приобретательной давности изложены в ст. 234 ГК РФ, при этом такое основание приобретения права собственности должно рассматриваться наряду с требованиями ст. 218 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суд принимает во внимание, что спорный объект недвижимости гидротехническое сооружение - дамба зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, за прошедший период времени в установленном законом порядке истец мог поставить вопрос об изъятии строения, либо заключении сделки об отчуждении этого имущества, однако таких требований к ответчику не предъявлял. Истец или кто-либо из заинтересованных лиц не оспаривал законность признания права собственности на объект недвижимости гидротехническое сооружение - дамбу за муниципальным образованием город-курорт Геленджик. Доказательств иного суду не представлено, как и не представлены доказательства недопустимости нахождения указанного имущества в муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца о признании права собственности на объект недвижимости гидротехническое сооружение - дамбу в силу приобретательной давности не имеется, документы о предоставлении в пользование истцу спорного объекта суду так же не представлены.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2019 г.