Решение № 2-698/2019 2-698/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-698/2019

Дело № 2-698/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р., Минеевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО3, к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживает её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. На основании решения медико-социальной экспертизы ФИО2 <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от 26.07.2017 года (протокол №14) в части исключения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признано незаконным. На администрацию города Ульяновска возложена обязанность восстановить ФИО2 в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет.

Истец просит обязать ответчика предоставить ФИО3 внеочередное отдельное благоустроенное жилое помещение в г.Ульяновске как <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г.Ульяновска.

В судебном заседании истец и её представитель на удовлетворении исковых требований настаивали. Также пояснили, что в настоящее время обратились с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска и УИОЭРК администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.09.2018 по делу по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации города Ульяновска о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признано незаконным. На администрацию города Ульяновска возложена обязанность восстановить ФИО3 в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты первоначальной постановки на учет.

Данным решением было установлено, что ФИО3 является <данные изъяты> и с 1993 года стоял в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 25.12.2018 по делу по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО3, к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в удовлетворении исковых требований было отказано.

При этом в решении указано, что администрация города Ульяновска и Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска являются ненадлежащими ответчиками по делу, а от замены ненадлежащих ответчиков на надлежащего ответчика – Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области истец отказалась.

В настоящем споре истец обращается с иском к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить ФИО3 жилое помещение во внеочередном порядке.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». С 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке, не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.28.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В целях реализации меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, на основании требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Ульяновской области 02.05.2016 было принято Постановление №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и Порядке предоставления им жилых помещений», которым был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников великой отечественной войны.

В соответствии с п. 2 и п.3 данного Порядка правом на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения обладают в том числе, инвалиды, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшие на учет по месту жительства в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области до 1 января 2005 года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области осуществляют постановку на учет граждан в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области формируют списки граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и направляют их в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в срок до 15 апреля текущего года.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные состоявшимися решениями судов обстоятельства, в соответствии с которыми ФИО3 отнесен законом к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО3, суд не усматривает.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1, действующей в интересах ФИО3, в удовлетворении иска к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова