Решение № 2А-488/2019 2А-488/2019~М-473/2019 М-473/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-488/2019

Дело № 2а- 488/2019

УИД №33RS0013-01-2019-000816-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 декабря 2019 г. г. Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

при секретаре Барчиковской Е.А.,

с участием административного ответчика- судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1,

административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебному приставу - исполнителю ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 и к УФССП по <адрес>, о признании незаконным действий, бездействия судебного пристава- исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанностей,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» (далее по тексту ООО «Сибирь консалтинг групп») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ( далее ОСП <адрес>) ФИО1 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО11;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать судебного пристава - исполнителя ФИО3 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности путем направления запросов во все кредитные учреждения на территории <адрес>; вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН, адресное бюро, УЗАГС, ГУ МВД, ГУ УФСИН, УПФ, УФНС, УГИБДД по <адрес>, органы федеральной регистрационной службы с целью установления наличия зарегистрированных прав на имущество; осуществления выхода по адресу, указанному в исполнительном документе с составлением акта описи- ареста имущества должника и выхода по адресу регистрации.

В обоснование административного иска указано следующее. Вступившим в законную силу судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 взыскана задолженность по договору займа в сумме 20 196,00 руб. в пользу административного истца. Исполнительный документ был направлен в адрес ОСП <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получали. Административный истец при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства ходатайствовал о направлении запросов в конкретные государственные органы о получении сведений о должнике, которое судебным приставом- исполнителем рассмотрено не было, постановление по данному ходатайству не принималось, следовательно, судебный пристав - исполнитель ФИО3 нарушила право административного истца на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено с обоснованием отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю с нарушением установленного законом срока- ДД.ММ.ГГГГ, и получено ООО «Сибирь консалтинг групп» ДД.ММ.ГГГГ С учетом того, что судебный пристав- исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные взыскателем, не принял меры, направленные на своевременное и полное исполнение исполнительного документа, это повлекло нарушение прав административного истца как взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене начальником отдела- старшим судебным приставом ФИО5

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 согласилась с исковыми требованиями в части не направления взыскателю в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства, признав допущенное нарушение. Постановление о возбуждении исполнительного производства было взыскателю направлено ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, информация о возбуждении исполнительного производства содержится на официальном сайте УФССП по <адрес>. Относительно ходатайства взыскателя о направлении запросов в различные инстанции отдельного постановления не выносилось, однако при возбуждении исполнительного производства все запросы направляются в указанные административным истцом учреждения и организации в автоматическом режиме. По месту жительства должника выход не осуществляли, поскольку из устного сообщения представителя администрации было установлено о не проживании ФИО6 по месту регистрации. После возобновления исполнительного производства повторно направлены все запросы, будет осуществлен выход по месту жительства. Вместе с тем, просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, в связи с пропуском административным истцом срока на обжалование постановления и действий ( бездействия) судебного пристава- исполнителя, поскольку постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ Срок подачи административного искового заявления истек ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, по основаниям, аналогичным приведенным судебным приставом- исполнителем ФИО1 Также заявил о пропуске административным иском срока для обжалования постановления об окончании исполнительного производства. Кроме того, права взыскателя в настоящее время нельзя признать нарушенными, поскольку оспариваемое постановление отменено, исполнительное производство возобновлено и судебный пристав- исполнитель проводит мероприятия по правильному и своевременному исполнению судебного решения.

В судебное заседание не явился представитель административного истца, при подаче административного искового заявления ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, путем размещения информации на официальном сайте Меленковского районного суда <адрес>.

Представитель административного ответчика- УФССП по <адрес> также в судебное заседание не явился. Извещены о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом (уведомление л.д.68), о причинах неявки суд не уведомили, возражений против заявленных требований не направили. Привлеченная в качестве заинтересованного лица ФИО6, извещенная о месте и времени рассмотрения дела (уведомление л.д.67), также просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем составлена телефонограмма, относительно заявленных требований возражений в суд не представила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Аналогичные положения ( в части сроков) установлены в ст. 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд п.1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО11 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» взыскана задолженность по договору займа, судебные расходы всего в сумме 20196 руб. ( л.д.12).

В соответствии ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный приказ поступил в ОСП <адрес> от взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции ( л.д.37) и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО11( л.д.38).

Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, до настоящего времени задолженность ФИО11не уплачена.

В соответствии ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 118- ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав- исполнитель, приведен в ст. 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим.

В заявлении о направлении судебного приказа ООО «Сибирь консалтинг групп» также просило наложить арест на имущество должника и денежные средства, находящихся на счетах в кредитных организациях, установить запрет на распоряжение имуществом, а также направить запросы в указанные в административном исковом заявлении организации и учреждения, выполнить иные действия с целью исполнения судебного решения ( л.д. 8-9).

Согласно сводке по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения исполнительного производства судебным приставом- исполнителей ФИО1 были направлены соответствующие запросы с целью установления имущественного положения должника, в том числе ГИБДД МВД России о зарегистрированных правах на транспортные средства; запрос о счетах ФЛ в ФНС, ФМС, в кредитные учреждения, в ПФР о получении сведений о зарплате и иных доходах и выплатах; БТИ, ЦЗН, Росреестр, ЗАС, УФМС, операторам почтовой связи; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ( л.д.41-46).

Согласно полученным ответам, право собственности на недвижимое имущество, транспортные средства на имя должника не зарегистрировано, сведений об отчислениях страховых платежей в Пенсионном фонде не имеется, сведений о месте работы и получаемой заработной плате не установлено.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В списке исходящей корреспонденции ОСП <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о направлении ООО «Сибирь консалтинг групп» о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО11(л.д.76).

Кроме того, информация о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства размещается на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, о чем указывает представленный самим административным истцом скриншот с сайта (л.д. 8).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в котором указано, что у должника отсутствует имущество, на которое могло быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Акт утвержден начальником отдела- старшим судебным приставом ФИО7 ( л.д. 3).

Постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО11 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «Сибирь консалтинг групп» по основаниям, указанным в акте от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10-11).

Из представленных доказательств следует, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13,14,64), получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления на официальном сайте Почты России от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 14).

После обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ФИО8 отменила постановление судебного пристава- исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО11 возобновлено ( л.д.65), судебным приставом- исполнителем проводятся соответствующие мероприятия, направленные на отыскание имущества должника, что также отражено в сводке исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.61-63).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности обжалования действий (бездействия) и постановления судебного пристава- исполнителя.

Из материалов дела следует и указано выше, что постановление судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп» ДД.ММ.ГГГГ

Именно в этот день административному истцу, как взыскателю по исполнительному производству, стало известно и об окончании исполнительного производства, и о не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства (как утверждает административный истец), и о направлении оспариваемого постановления с пропуском установленного законом срока, а также о не рассмотрении ( по мнению административного истца) заявленного ходатайства о совершении конкретных исполнительных действий.

По данному делу срок для обжалования действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя следует исчислять с даты, следующей за датой получения постановления об окончании исполнительного производства, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обжалования истек ДД.ММ.ГГГГ

Административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, направлено в Меленковский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте ( л.д.31), поступило в Меленковский районный суд ДД.ММ.ГГГГ

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административное исковое заявление не содержит.

В судебном разбирательстве представитель административного истца не участвовал, при подаче административного искового заявления просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Доказательства, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих возможности обращения в суд в пределах установленного законом срока в материалах дела отсутствуют. В материалах дела также не имеется доказательств, подтверждающих факт обращения административного истца с заявлением об оспаривании действий (бездействия) и постановления судебного пристава в порядке подчиненности до обращения с административным иском в суд.

Поскольку пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» отказать в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу - исполнителю ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 и к УФССП по <адрес>, о признании незаконным действий, бездействия судебного пристава- исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанностей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.Ю. Агашина