Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018 ~ М-165/2018 М-165/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-174/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2018 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административных соответчиков 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и заместителя начальника этого отдела – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-174/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье) об отказе во включение истца в список на предоставление служебных жилых помещений, изложенное в уведомлении от 2 марта 2018 г. № ЮРУЖО-07/13-2018, обязать должностное лицо жилищного органа отменить названное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении в указанный список.

В судебном заседании административный истец и его представитель Беленко поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО1 пояснил, что с 1989 года проживал со своими родителями по адресу: (адрес). Позже приобрел на праве собственности (изъято) долю указанной квартиры, которую в 2006 г. подарил своей матери. В период с декабря 1993 г. по декабрь 1998 г. проходил военную службу по контракту в г.Североморске. В 2001 году вновь поступил военную службу в одну из воинских частей Черноморского флота, дислоцированную в г.Севастополе. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа ему необоснованно отказано в признании нуждающимся в служебном жилье, так как отчуждение указанной квартиры произвел в связи с предстоящим переводом к новому месту службы на территорию Российской Федерации, где и планировал быть обеспеченным жильем, в связи с чем не совершал намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

В дополнение представитель истца Беленко пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 июня 2000 г. № 434 срок военной службы за пределами Российской Федерации на территории Украины был установлен до 5 лет, в связи с этим командованием воинской части ФИО1 уведомлялся о возможном его переводе для дальнейшего прохождения военной службы на территорию Российской Федерации. По этой причине истец подарил принадлежащую ему долю квартиры своей матери, поскольку не желал быть обремененным обязанностями по оплате и содержанию этого жилья.

В суде представитель административных соответчиков 1 отдела Югрегионжилье и заместителя начальника этого отдела – Орлецкий просил отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом он пояснил, что в ходе проверки обоснованности представленных ФИО1 документов для нахождения на учете, нуждающихся в служебном жилом помещении, установлено, что истец в 2006 г. принадлежащую ему на праве собственности (изъято) долю квартиры подарил своей матери. В этой связи, по мнению Орлецкого, его доверитель принял законное решение, поскольку ФИО1, будучи обеспеченным жильем по месту прохождения военной службы, намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1 в период с 1 декабря 1993 г. по 23 декабря 1998 г. проходил военную службу по контракту на ракетном крейсере в г.Североморске, после чего был уволен по истечении срока военной службы по контракту.

С 23 января 2001 г. ФИО1 вновь поступил на военную службу по контракту на малый ракетный корабль войсковой части (номер), с местом дислокации в г.Севастополе, а с 30 сентября 2015 г. он проходит ее в воинской должности (изъято) войсковой части (номер), также дислоцированной в г.Севастополе.

Как установлено из пояснений истца в суде и копии договора дарения от 1 июня 2006 г., ФИО1 на основании договора купли-продажи, зарегистрированного у нотариуса 5 января 2000 г., приобрел на праве собственности (изъято) доли жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), которую подарил своей матери.

При этом по указанному адресу истец был зарегистрирован по месту жительства с 8 декабря 1989 г., а с 23 февраля 2010 г. зарегистрирован в общежитии по адресу: (адрес).

На основании решения жилищной комиссии войсковой части (номер) от 7 мая 2010 г. ФИО1 включен в список очередников на получение жилой площади.

Из решения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 30 июня 2017 г. №ЮРУЖО-07/537-17, которое истец не оспаривал, ФИО1 исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения, поскольку ему принадлежала на праве собственности (изъято) доли указанного жилого помещения, а также не представлены документы о регистрации по адресу: (адрес).

27 февраля 2018 г. ФИО1 вновь обратился в 1 отдел Югрегионжилье с ходатайством о предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенном в уведомлении от 2 марта 2018 г. № ЮРУЖО-07/13-2018, истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с тем, что истец, вышеуказанными действиями, утратил право пользования принадлежащей ему доли жилого помещения с намерением приобретения права на служебное жилье, чем злоупотребил своим правом.

Полагая, что названным решением должностного лица жилищного органа нарушены его права, ФИО1 обратился в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании пояснений административного истца и его представителя в суде, представителя административных соответчиков, а также исследованием выписки из послужного списка истца, выписки из приказа командующего Черноморским флотом от 30 сентября 2015 г. №432, копии контракта от 23 января 2011 г., справок от 13 ноября 2017 г. №738 и №739, договора дарения от 1 июня 2006 г., копий паспортов истца, копии выписки из домовой книги квартиросъемщика от 18 июня 2018 г., копии карточки регистрации, копии справки БТИ от 9 сентября 2006 г. №1612, выписки из протокола жилищной комиссии войсковой части 72165 от 7 мая 2010 г. №4, решения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 30 июня 2017 г. №ЮРУЖО-07/537-17, сообщения от 12 июля 2017 г. №184/07/7520, заявления ФИО1 от 27 февраля 2018 г., уведомления об отказе во включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от 2 марта 2018 г. № ЮРУЖО-07/13-2018.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него и членов семьи в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения по месту военной службы.

Применение этих положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Как установлено в суде, по месту прохождения военной службы ФИО1 был обеспечен собственным жилым помещением и до отчуждения своей доли в вышеуказанной квартире имел право пользования этим жильем наравне с другими собственниками. Последующая утрата истцом права пользования этим жильем была обусловлена отчуждением (изъято) доли этого жилья в собственность его матери в порядке дарения, то есть причинами, связанными с распоряжением этим жильем его собственником, что привело к состоянию, требующему участия со стороны Минобороны РФ в обеспечении истца служебным жилым помещением.

Таким образом, совершение истцом действий, связанных с намеренным ухудшением своих жилищных условий, с учетом положений ч. 2 ст. 99 ЖК РФ исключало возможность обеспечения его служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в г.Севастополе, а постановка в этих условиях вопроса о наличии такого права в силу ст. 10 ГК РФ не предусматривала его защиту.

Не влияет на вышеприведенные выводы суда довод ФИО1 о том, что отчуждение истцом доли вышеуказанной квартиры было произведено в связи с необходимостью его перевода в порядке плановой замены на территорию Российской Федерации, поскольку фактически истец к новому месту военной службы не убыл и продолжил ее в г.Севастополе.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенное в уведомлении от 2 марта 2018 г. № ЮРУЖО-07/13-2018, об отказе административному истцу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений является законным, а требования Кононенко суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов