Решение № 5/1-130/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5/1-130/2017

№ 5\1-130-17


РЕШЕНИЕ

21 июня 2017г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев в судебном заседании

жалобу представителя администрации городского поседения «Поселок Беркакит» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

администрации городского поседения «Поселок Беркакит», привлеченной административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения «Поселок Беркакит» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Администрации городского поселения назначено наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация городского поселения «Поселок Беркакит» обратилась в суд с жалобой, обосновывая тем, что заместителем старшего судебного пристава при принятии решения не были учтены причины неисполнения в срок исполнительного документа, которые, по мнению заявителя, являются уважительными, поэтому считает, что не была установлена вина поселения в совершении правонарушения.

Так, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный приставом срок, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения. А также ввиду отсутствия свободных жилых помещений, соответствующих санитарным и техническим нормам. Со своей стороны администрация поселения делает все возможное для расселения граждан из аварийного жилого фонда. Для этого поселение принимает участие в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг.». Также администраций поселения были направлены письма в адрес Правительства РС (Я) и Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) о предоставлении финансовой помощи для приобретения жилых помещений гражданам, имеющим на руках решения судов. В связи с чем заявитель просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить его, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель поселения, надлежаще извещенный, участия не принимал.

Судебный пристав, надлежаще извещенный, участия не принимал.

Изучив доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в производстве Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ГП «Поселок Беркакит». Предметом исполнения указанного производства является обязанность администрации ГП «Поселок Беркакит» предоставить П.Е.Н. с учетом члена семьи К.А.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению по <адрес>.

В ходе исполнительного производства должник - администрация ГП «Поселок Беркакит» за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок неоднократно была привлечена к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ жалоба администрации ГП «Поселок Беркакит» удовлетворена, постановление заместителя начальника НРО СП УФССП России по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ отменена.

Определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации ГП «Поселок Беркакит» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией ГП «Поселок Беркакит» требования исполнительного документа были не выполнены, в связи с чем должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, путем вынесения оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и назначения наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок администрацией ГП «Поселок Беркакит» не оспаривается, однако должник полагает, что в его действия отсутствует вина, поскольку неисполнение носит объективный и независящий от него характер, им принимаются все возможные меры для переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда п. Беркакит.

Доводы представителя администрации городского поселения подтверждаются материалами дела: выпиской из протокола 46-й сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола 58-й сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) на обращение администрации ГП «Поселок Беркакит» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии финансовой возможности включения в действующую республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 гг.» аварийных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ и иными документами.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, администрация поселения обращалась в Министерство архитектуры РС (Я), ГК Фонд содействия реформированию ЖКХ, Правительство РС (Я) с просьбой об изменении адресной программы «переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017г годы» и о выделении денежных средство для приобретения жилых помещений гражданам, имеющим судебные решения о предоставлении им жилых помещений взамен признанных аварийными.

Таким образом, администрация поселения принимала меры по обеспечению граждан, чьи дома признаны аварийными и которые обращались в суд с исками, о приобретении для них жилых помещений.

Поэтому прихожу к выводу о том, что вина администрации в умышленном неисполнении, содержащихся в исполнительном документе требований, отсутствует. Поэтому состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в действиях заявителя отсутствует.

Согласно правилам 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится как одно из решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные обстоятельства необходимо производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу администрации городского поседения «Поселок Беркакит» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника НРО СП УФССП России по РС (Я) - заместителя старшего судебного пристава № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд РС (Я).

Судья