Решение № 2А-164/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-164/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-164/2017
27 июня 2017 года
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством судьи Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Батаниной М.Н., с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя административного ответчика Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, представителя заинтересованного лица <данные изъяты> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <данные изъяты> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО3, об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 11 июля 2016 г. № об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и обязать названный уполномоченный орган отменить свое решение, восстановив его на этом учете.

Обосновывая свои требования, Вакарь, как в своем административном исковом заявлении, так и в суде указал, что проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации (далее ВП МО РФ). В сентябре 2016 года он досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья и с 4 марта 2017 года исключен из списков личного состава воинской части. В период прохождения военной службы решением ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ он был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в <адрес> и поставлен на соответствующий учет с 6 августа 2014 года составом семьи 1 человек.

В мае 2016 года ему распределена однокомнатная квартира в <адрес> по адресу: <адрес> площадь которой превышает норму предоставления жилого помещения, в связи с чем в июне 2016 года между ним и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ заключено соглашение об оплате за счет собственных средств площади предоставляемого жилого помещения, превышающей норму предоставления. Принятые на себя в соответствии с данным соглашением обязательства по оплате площади жилья, превышающей норму предоставления, он выполнил, однако своим решением от 11 июля 2016 г. № ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ отказало ему в предоставлении распределенного жилого помещения, и он был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений, соглашение было расторгнуто, а деньги ему возвращены. Свое решение уполномоченный орган мотивировал тем, что в 1983 году его отцу на весь состав семьи, в том числе и на него, была предоставлена квартира в <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в последующем приватизированная его родителями. При этом сам Вакарь от участия в приватизации отказался в добровольном порядке, сохранив тем самым право бессрочного пользования данным жилым помещением.

Не соглашаясь с данным решением, полагая, что его право на обеспечение жилым помещением по установленным нормам за счет Министерства обороны РФ нарушено, поскольку он утратил право пользования родительской квартирой, убыв еще до ее приватизации на обучение в военное училище в другой населенный пункт, снявшись с регистрационного учета, в настоящее время совместно с родителями не проживает, не ведет общее хозяйство, а снимает жилое помещение по месту службы, при этом регистрация по месту жительства родителей ему необходима для регистрации гражданского оружия, ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12 января 2017 года, Вакарь в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал требования своего доверителя и в дополнение указал, что Вакарь в установленном порядке признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>, не обеспечен жилой площадью по нормам жилищного законодательства, что подтверждается содержащимися в материалах дела решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2013 года, выписками из приказов Министра обороны РФ от 28 февраля 2014 г. № и от 6 сентября 2013 г. №. Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12 января 2017 года отказ Вакаря от участия в приватизации квартиры по адресу <адрес>, <адрес> признан недействительным, поскольку на тот момент он уже утратил право пользования данным жилым помещением, в связи с прохождением военной службы.

Представитель административного ответчика ФИО5 требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать и в судебном заседании пояснил, что в оспариваемое решение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ внесло изменения, изменив редакцию, согласно которой Вакарь зарегистрирован и проживает в квартире по адресу <адрес>, <адрес>, а поэтому наряду с собственниками имеет равное право пользования указанным жилым помещением. При этом обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи превышает установленную в избранном Вакарем месте жительства. На этом основании, полагал ФИО5, административный истец подлежит снятию с учета нуждающихся в получении жилых помещений.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика – <данные изъяты> ВП МО РФ ФИО6 в судебном заседании полагал требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении административного дела без их участия.

Заслушав административного истца Вакаря, представителей ФИО4, ФИО5 и ФИО6, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования Вакаря подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из достоверно установленных судом обстоятельств и не оспаривается сторонами, Вакарь проходил военную службу по контракту на офицерских воинских должностях с ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения военной службы в <данные изъяты> ВП МО РФ с 6 августа 2014 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в <адрес> составом семьи 1 человек, 11 мая 2016 года ему распределена однокомнатная квартира в <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 42,3 кв.м., 18 июня 2016 года он заключил соглашение с ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ об оплате за счет собственных средств площади предоставляемого жилого помещения, превышающей норму предоставления на 6,3 кв.м., за которую оплатил сумму <данные изъяты> рублей. 13 июля 2016 года указанное соглашение было расторгнуто, а денежные средства возвращены Вакарю. В период прохождения военной службы Вакарь жильем не обеспечивался, проживал в съемном жилье, получал компенсацию за поднаем.

Данные обстоятельства подтверждены материалами, содержащимися в учетном жилищном деле военнослужащего.

Согласно копии ордера от 7 июня 1983 г. №, отцу административного истца ФИО1 из жилищного фонда КЭЧ на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая ФИО3, предоставлена <данные изъяты> квартира общей площадью 78 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно справки Центра по приему и оформлению документов на регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания Кировского района г. Екатеринбурга от 9 июня 2016 г. №, Вакарь зарегистрирован по адресу: <адрес> 29 января 1993 года по 1 августа 1994 года и с 1 августа 2014 года по 21 сентября 2016 года, в том числе по месту пребывания с 29 января по 1 августа 2014 года.

Из информации по лицевому счету № вышеуказанной квартиры в период с 1 января 2014 года по 8 августа 2016 года, усматривается, что в ней проживает 5 человек, в то время, как зарегистрировано всего <данные изъяты> человека.

Согласно свидетельства № от 20 апреля 2017 года Вакарь зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из справки Управления по Свердловской области ФСВНГ РФ от 22 июня 2017 г. № следует, что Вакарь является владельцем <данные изъяты> гражданского оружия, которое хранится по адресу <адрес>.

Из объяснения Вакаря от 11 сентября 2014 года, находящегося в жилищном учетном деле военнослужащего регистрация его по месту жительства родителей связана с регистрацией гражданского оружия, имеющегося у него в собственности.

Как видно из копии заявления Вакаря от 22 декабря 2004 года, адресованного администрации <адрес>, он просит исключить его из числа участников приватизации жилой площади по адресу: <адрес>.

Согласно копий свидетельств от 29 сентября 2005 года № и №, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 14 января 2005 года, произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 и ФИО2 на <данные изъяты> квартиру общей площадью 78 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> по <данные изъяты> доли.

Приказом Министра обороны РФ от 16 февраля 2013 г. № Вакарь досрочно уволен с военной службы в запас. Согласно вступившего в законную силу решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2013 года указанный приказ Министра обороны РФ признан незаконным, а Вакарь восстановлен на военной службе. В этом же решении суда указано, что он нуждается в улучшении жилищных условий.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 17 марта 2017 г. № видно, что Вакарь досрочно уволен с военной службы в запас приказом Министра обороны РФ от 27 сентября 2016 г. № по состоянию здоровья и с 4 марта 2017 года исключен из списков личного состава военного представительства.

Из решения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 11 июля 2016 г. № с изменениями, внесенными решением от 26 июня 2017 г. № видно, что Вакарью отказано в предоставлении распределенного жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> он снят с учета нуждающихся на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, поскольку при решении вопроса о принятии на учет не было учтено, что Вакарь является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жильем сверх учетной нормы.

Согласно вступившему в законную силу решению Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12 января 2017 года Вакарь утратил право пользования жилым помещением по адресу <адрес> с 2004 года и его отказ от участия в приватизации является недействительным.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П нормы ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ, при этом сформулирован вывод, согласно которому из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Из смысла названной позиции Конституционного суда РФ усматривается, что сама по себе регистрация по месту жительства (месту пребывания) без законного вселения не порождает гражданско-правовых последствий, а именно права пользования жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу не доказываются вновь, а носят приюдиционный характер.

Исходя из вышеперечисленных, достоверно установленных в суде обстоятельств, в их системной взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, военный суд полагает, поскольку административный истец имеет выслугу более 20 лет, уволен с военной службы по болезни, в период прохождения военной службы жильем за счет Министерства обороны РФ никогда не обеспечивался, не имеет жилого помещения в собственности и по социальному найму, утратил право пользования жилым помещением своих родителей, установленным порядком был признан нуждающимся на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>, состоял на этом учете, то и оснований у уполномоченного органа для снятия его с данного учета и отказа в передаче в собственность бесплатно распределенного жилого помещения не имелось.

Также суд считает необходимым указать, что административным ответчиком – ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, на которого законом возложена обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, не представлено суду доказательств, опровергающих утрату права пользования Вакарем родительской квартирой, а также вселение его в качестве члена семьи собственников, совместное проживание и ведение общего хозяйства, поскольку в суде установлен лишь факт регистрации в поименованном жилом помещении.

При таких данных решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений является незаконным и нарушающим жилищные права последнего.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 июля 2016 г. №, с изменениями внесенными решением от 26 июня 2017 г. № об отказе ФИО3 в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в собственность бесплатно и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений, незаконным.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 11 июля 2016 г. №, с изменениями внесенными решением от 26 июня 2017 г. № в отношении ФИО3, восстановив его на учете нуждающихся в жилых помещения по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с 6 августа 2014 года, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО3

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

судья Екатеринбургского

гарнизонного военного суда И.И. Соломко

Согласовано «____» _____________ 2017г. ____________________И.И. Соломко