Постановление № 5-45/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-45/2020

дело № 5- 45/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года г.Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Кудряшева Н.В., при секретаре Щетининой Н.И.

рассмотрев в зале суда №23, расположенного по адресу <...> «а», дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сладко», ИНН <***> ОГРН <***> юридический адрес : <...>

УСТАНОВИЛ:

В период с 1 декабря 2019 года по 14 января 2020 года ООО «Сладко» (юридический адрес: <...> ) нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что привлекло гражданина республики Таджикистан К*., не имеющего разрешения на работу, либо патента иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве разнорабочего кулинарного цеха, расположенного по адресу: <...>.

Указанными действиями ООО «Сладко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела в суде представитель ООО «Сладко» ФИО1, действующий на основании доверенности, согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснив суду, что ООО «Сладко» допустило правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, привлекло к работе иностранного гражданина К*., не убедившись в наличии разрешения на работу, либо патента. К*. уверял, что все документы имеются и позже будут представлены. Указывал на то, что ООО «Сладко» относится к субъектам малого предпринимательства, имеет небольшой доход, какой-либо имущественный вред охраняемым общественным интересам не причинен, в настоящее время допущенные нарушения устранены, в связи с чем полагал, что имеются основания для замены штрафа на предупреждение и применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо МО МВД России «Димитровградский» ФИО2, составивший административный протокол в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Анализ представленных суду доказательств, позволяет суду сделать вывод о виновности ООО «Сладко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, к такому выводу суд пришел на основании следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 204-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что в период с 1 декабря 2019 года по 14 января 2020 года ООО «Сладко» (юридический адрес: <...> ) нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что привлекло гражданина республики Таджикистан К*., не имеющего разрешения на работу, либо патента иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве разнорабочего кулинарного цеха, расположенного по адресу: <...>.

Вина ООО "Сладко" в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14 января 2020 года в отношении ФИО3 по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ,

- объяснениями гр. К*. от 14.01.2020, который указывала, что он был допущен к работе в качестве разнорабочего в кулинарном цехе по адресу: <...>. Его непосредственным руководителем являлся ФИО1 Разрешения на работу он оформлять не стал, так как ему было жалко тратить свои деньги.

- договором аренды нежилого помещения от 1 октября 2019 года между ООО «Орион-Пластик» и ООО «Сладко», предметом аренды являются нежилые помещения по адресу: <...>.

Из смысла ст.18.15 ч.1 КоАП РФ следует, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из дела следует, что К* не относится к категории иностранных граждан, имеющих право работать в РФ без разрешения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

ООО «Сладко» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение. Само по себе включение ООО «Сладко» в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

На основании изложенного, оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ООО «Сладко», которое относится к субъектам малого предпринимательства в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, а также учитывая положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1 ч.3, 29.10, ст.32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Сладко» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч рублей) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области УМВД России по ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ банка России по ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73705000, КБК 18811640000016025140, УИН 18891739991424499324.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Кудряшева