Решение № 2-2607/2019 2-2607/2019~М-2535/2019 М-2535/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-2607/2019

Дело № 2-2607/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего Савокиной О.С.,

при секретаре Кулигиной О.А.,

с участием представителя ответчика ГКУ «Центра социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ «Центра социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда» о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ГКУ «Центра социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда» о признании незаконными действий, указав, что истец освобождена от уплаты взносов по капитальному ремонту домов, в связи с этим ответчик прекратил истцу выплаты льгот по жилищно-коммунальным платежам, что явилось основанием для обращения в суд с иском, согласно которому просит обязать ответчика восстановить выплаты льгот по жилищно-коммунальным платежам, взыскать не выплаченную сумму за период с мая 2019 года по октябрь 2019 года в размере 6 600 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в иске просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Центра социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, устанавливает меры социальной защиты инвалидов, целью которых является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Статьей 17 Закона №181-ФЗ установлены меры социальной защиты в сфере обеспечения инвалидов жильем. Среди них предусмотрена компенсация инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке.

Кроме того, инвалидам 1 и 2 групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со ст.28.2 Закона №181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральной бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ определяется по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте РФ в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством РФ и применяемого для расчета межбюджетных трансферов, а также исходя из установленного конкретным субъектом РФ минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством РФ.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», регламентируется Законом Волгоградской области от 10.07.2008 года №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно ст.1 названного Закона рассматриваемые меры социальной поддержки предоставляются в форме ежегодных и ежемесячных денежных выплат на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах, установленных действующим законодательством РФ.

При этом ст.3 Закона №1735-ОД установлено, что предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, установленном администрацией Волгоградской области

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержден Постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 г. №478-П.

В соответствии с п.1.3 Порядка №478-П меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДВ на оплату ЖКУ).

В силу п.2.7 Порядка №478-П ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого виду жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены соответствующим законодательным актом.

Меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения путем перечисления денежных средств на счета, открытые гражданами, являющимися получателями мер социальной поддержки, в кредитных организациях, или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Пунктом 3.9 Порядка №478-П установлено, что Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия.

По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ.

Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия в 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

В соответствии с ч.3 ст.160 ЖК РФ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с п.3.4 выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается по решению Центра социальной защиты при наличии задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг за три и более месяца и отсутствие соглашения о погашении задолженности или неисполнение указанного соглашения.

Согласно п.2 ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Пунктом 1 ст.158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В ч.1 ст.169 ЖК РФ также указано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

По сведениям Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по состоянию на октябрь 2019 года у истца имеется задолженность по оплате взноса на капитальный ремонт за период с 1 октября 2014 года по октябрь 2019 года в размере 11 138 рублей 94 копейки.

На основании Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» и согласно Порядка «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета», утвержденного Постановлением главы администрации Волгоградской области от 24.08.2016 г. №478-п истцу предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за ЖКУ.

Учитывая, что оплата взноса на капитальный ремонт включена согласно положениям ЖК РФ в плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также имеющейся задолженности по оплате взноса за капремонт по адресу проживания истца свыше трех месяцев, выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостановлена с 1 мая 2019 года в соответствии с п.3.4 Порядка №478-п, о чем истцу направлено уведомление, представленное стороной ответчика.

Возобновление выплаты истцу будет произведено в соответствии с п.3.6 Порядка №478-п при получении центром социальной защиты сведений об отсутствии задолженности по оплате за капитальный ремонт в рамках информационного взаимодействия либо заключении и (или) выполнении соглашений по её погашению. При этом гражданин вправе самостоятельно представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности, или соглашение о её погашении. В случае представления документов представителем гражданина прилагается доверенность.

В соответствии с ч.2.1 ст.169 ЖК РФ в Волгоградской области предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт.

Принят соответствующий Закон Волгоградской области от 31.12.2016 г. №248-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» и разработан Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области, который утвержден Постановлением администрации Волгоградской области от 01.03.2016 г. №89-п.

Законом определен круг лиц, имеющих право на компенсацию расходов и размер компенсации: в размере 50 процентов: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет; собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов 1 и 2 групп; в размере 100 процентов: одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет; собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов 1 и 2 групп.

На основании п.1.4 Порядка №89-п от 01.03.2016 г. компенсация расходов предоставляется в отношении одного жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и являющегося его местом жительства.

Компенсация назначается гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Компенсация назначается с месяца подачи заявления и документов.

Размер компенсации определяется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного законом Волгоградской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер компенсации на может превышать размера произведенных расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за вычетом сумм, получаемых в качестве мер социальной поддержки на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством.

Компенсация назначается на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении компенсации.

В связи с чем требования истца о восстановлении выплаты льгот и взыскании не выплаченной суммы являются необоснованными и подлежащими отказу в их удовлетворении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» определено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законам об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о восстановлении выплаты льгот и взыскании не выплаченной суммы, требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат отклонению.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУ «Центра социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда» о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 ноября 2019 года.

Судья О.С. Савокина