Решение № 2А-2119/2025 2А-2119/2025~М-1951/2025 М-1951/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-2119/2025

Дело № 2а-2119/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

с участием помощника Елизовского

городского прокурора Горна И.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданину Азербайджанской Республики ФИО3 о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданину Азербайджанской Республики, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 18 ноября 2024 года.

Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю ранее, в период предыдущего пребывания, 21 сентября 2023 года заключением №№ УМВД России по Камчатскому краю 28 сентября 2023 года принято решение о выдаче гражданину Азербайджанской Республики ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, сроком действия до 21 сентября 2026 года.

7 апреля 2025 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12501300028000226 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В этот же день в отношении административного ответчика возбуждено уголовное дело № 12501300028000227 по признакам состава преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

11 апреля 2025 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12501300028000232 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30 апреля 2025 года заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского уголовные дела №12501300028000226 и №12501300028000227 соединены в одно производство.

22 мая 2025 года уголовное дело, возбужденное по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, п. "в" ч. 2 ст. 115 в отношении ФИО2 прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с примирением сторон.

16 октября 2025 года уголовное дело № 12501300028000232 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ч. 4 ст. 225 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направлено прокурору г. Петропавловска-Камчатского.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия 8 июля 2025 года УМВД России по Камчатскому краю решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию ", в связи с чем, въезд в Российскую Федерацию не разрешён до 8 июля 2035 года.

16 июля 2025 года решением № № УМВД России по Камчатскому краю, в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - в случае принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание.

24 июля 2025 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда на территории Российской Федерации и решении об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание, а также о последствиях своевременного невыезда за пределы Российской Федерации.

Гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 в течение пятнадцати дней с момента уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание не выехал из Российской Федерации и продолжил проживать на территории Камчатского края.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 октября 2025 года административный иск ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 8 июля 2025 года, оставлен без удовлетворения.

17 октября 2025 года в ходе проведения операции "Нелегал-2025" сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, который 17 октября 2025 года помещен в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенный по адресу: г<адрес>.

19 октября 2025 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

19 октября 2025 года административный ответчик, в целях исполнения решения о депортации от 19 октября 2025 года, подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.

Указывая, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность (в настоящее время решение по уголовному делу № 12501300028000232 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации не принято, в порядке ч. 4 ст. 225 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации передано для утверждения обвинительного акта прокурору г. Петропавловска-Камчатского), административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.

Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с предъявленными административными требованиями согласился, против его помещения в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю не возражал, при этом пояснил, что не выехал из Российской Федерации, так как ему сказали, что пока он обжаловал решение о неразрешении въезда в Россию, а также пока не закончены уголовные дела, он может оставаться в России. Жил на квартире у двоюродного брата.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 №12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу положений пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона 115-ФЗ установлено, что в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин не исполнившей обязанность предусмотренную пунктом 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона №115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин Азербайджанской Республики прибыл на территорию Российской Федерации 18 ноября 2024 года.

21 сентября 2023 года заключением № № УМВД России по Камчатскому краю 28 сентября 2023 года принято решение о выдаче гражданину Азербайджанской Республики ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, сроком действия до 21 сентября 2026 года.

8 июля 2025 года в отношении ФИО2 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, с целью сохранения интересов Российской Федерации в сфере общественного порядка, общественной и национальной безопасности, а также жизни и здоровья граждан Российской Федерации, в связи с совершением ФИО2 ряда преступлений, о чём административный ответчик был уведомлен 24 июля 2025 года.

16 июля 2025 года решением № № УМВД России по Камчатскому краю, в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание. 24 июля 2025 года ФИО2 был уведомлен о том, что ранее выданное разрешение на временное проживание аннулировано.

19 октября 2025 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении ФИО2 принято решение № 32 о депортации за пределы Российской Федерации.

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 19 октября 2025 года в целях исполнения решения о депортации административный ответчик 19 октября 2025 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 48 часов.

ФИО2 в судебном порядке обжаловал решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое 8 июля 2025 года.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 октября 2025 года в удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 8 июля 2025 года, отказано.

Кроме того, из справки УВМ УМВД России по Камчатскому краю следует, что в отношении ФИО2 7 апреля 2025 года возбуждено уголовное дело № 12501300028000226 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В этот же день в отношении административного ответчика возбуждено уголовное дело № 12501300028000227 по признакам состава преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

11 апреля 2025 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12501300028000232 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30 апреля 2025 года заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского уголовные дела №12501300028000226 и №12501300028000227 соединены в одно производство.

22 мая 2025 года уголовное дело, возбужденное по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, п. "в" ч. 2 ст. 115 в отношении ФИО2 прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с примирением сторон.

16 октября 2025 года уголовное дело № 12501300028000232 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, в порядке ч. 4 ст. 225 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направлено прокурору г. Петропавловска-Камчатского. До настоящего времени решение по указанному уголовному делу не принято.

Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, совершил на территории Российской Федерации за короткое время два преступления против личности, уголовное дело по подозрению Гардашханлы в совершении ещё одного насильственного преступления против личности направлено прокурору для утверждения обвинительного акта.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения УМВД России по Камчатскому краю, вынесенные в отношении административного ответчика: о нерзарешении въезда в Российскую Федерацию, об аннулировании разрешения на временное проживание, о депортации из Российской Федерации, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.

При этом то обстоятельство, что в отношении ФИО2 в тот период, когда было принято решение об аннулировании разрешения на временное проживания (после которого он был обязан в течение пятнадцати дней выехать из Российской Федерации), были возбуждены уголовные дела, что затрудняло для ФИО2 выезд из Российской Федерации, не является препятствием к удовлетворению административного иска в настоящее время.

Судом установлено, что собственного жилья ФИО2 в России не имеет, не трудоустроен и не имеет в настоящее время возможности законно трудиться. Эти обстоятельства с учётом установленного устойчивого противоправного поведения ФИО2 свидетельствуют об обоснованности доводов административного истца о том, что в целях безопасности общества и государства административный ответчик должен быть помещён в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю.

Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток с момента помещения административного ответчика в указанное специальное учреждение. При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией. Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости поместить ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю на более длительный срок.

Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, гражданина Азербайджанской Республики в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток, то есть до 17 января 2026 года.

Срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с 19 октября 2025 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.

В окончательном виде решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>