Решение № 2-1608/2020 2-1608/2020~М-1120/2020 М-1120/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1608/2020

Дело № 2-1608/2020

(76RS0014-01-2019-001120-78)

Изг.14.09.2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 21 августа 2020 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Солоненковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении периодов работы в страховой и общий трудовой стаж, включении указанных периодов в страховой и общий трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее-Управление) и Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее -Отделение) о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении периодов работы в страховой и общий трудовой стаж, включении указанных периодов в страховой и общий трудовой стаж, признании незаконным ответа на жалобу.

Заявление мотивировано тем, что протоколом заседания комиссии Управления <данные изъяты> от 11.07.2017 года истцу было отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан. Так, в стаж не были включены следующие периоды работы: с 14.03.1984 года по 30.12.1987 года на <данные изъяты>; с 19.01.1988 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты>; с 01.06.1992 года по 16.11.1994 года в <данные изъяты>; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>»; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты>».

Не согласившись с решением Управления, истец направила жалобу в Отделение, которое ответило, что период работы с 19.01.1988 года по 31.12.1990 года в комбинате <данные изъяты> включен в страховой стаж с даты назначения пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).

Истец считает, что решение и ответ на жалобу являются незаконными и нарушают ее права, поскольку ею в Управление были представлены необходимые документы, подтверждающие факт работы на территории Республики Казахстан.

Истец просила признать незаконным и отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> от 11.07.2017 года, признать незаконным и отменить ответ на жалобу Отделения, обязать Управление включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан: с 14.03.1984 года по 30.12.1987 года на <данные изъяты>; с 19.01.1988 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты><данные изъяты>; с 01.06.1992 года по 16.11.1994 года в <данные изъяты>; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>»; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты>».

В ходе рассмотрения дела требования были уточнены, истец просила признать незаконным и отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> от 11.07.2017 года, обязать Управление включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты> с 01.06.1992 года по 16.11.1994 года в <данные изъяты>; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>»; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты>».

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали, пояснения дали согласно тексту заявления.

Представитель Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что решение Управления является законным и обоснованным.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Согласно ст. 10 Соглашения от 8 декабря 1991 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил №1015 от 02 октября 2014 года.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил № 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решением Управления <данные изъяты> от 11.07.2020 года истцу было отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж следующих периодов работы: с 14.03.1984 года по 30.12.1987 года на <данные изъяты>; с 19.01.1988 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты>; с 01.06.1992 года по 16.11.1994 года в <данные изъяты>; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>»; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты> на том основании, что они не подтверждены документами компетентных органов.

Решением Управления от 28.01.2020 года <данные изъяты> и 05.06.2020 года <данные изъяты> в стаж был включен период работы с 19.01.1988 года по 31.12.1990 года в комбинате <данные изъяты>, с 14.03.1984 года по 30.12.1987 года на <данные изъяты>, а также с 01.06.1992 год по 16.11.1994 год в <данные изъяты>.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ответчиком не включены в страховой и общий трудовой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты>; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>»; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты>».

С решением Управления <данные изъяты> от 11.07.2020 года суд не соглашается по следующим основаниям.

Истцом в материалы настоящего дела была представлена трудовая книжка, согласно которой в период с 19.01.1988 года по 12.05.1992 года истец работала в комбинате <данные изъяты>; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>»; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты>».

Таким образом, истцом был представлен документ, в котором содержатся необходимые сведения о трудовой деятельности в спорные периоды времени.

То обстоятельство, что документы по личному составу комбината <данные изъяты>, а также <данные изъяты>» и ТОО <данные изъяты> не передавались на хранение в архив, не означает, что истец в спорные периоды не работала, а свидетельствует лишь о ненадлежащем ведении документооборота указанными организациями.

Оценив приведенные доказательства и нормы права, принимая во внимание, что истцом был доказан факт осуществления трудовой деятельности в период с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты>, с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>», с 17.10.2001 год по 19.12.2001 год в ТОО <данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж истца.

В связи с чем, суд признает незаконным решение Управления <данные изъяты> от 11.07.2020 года об отказе во включении истцу в страховой и общий трудовой стаж вышеназванных периодов работы в указанной части.

Оснований для признания данного решения незаконным в части не включения периода работы истца с 01.06.1992 год по 16.11.1994 год в <данные изъяты> не имеется, поскольку этот период был фактически включен ответчиком в стаж, о чем свидетельствует карточка данных о стаже истца, и оспариваемое решение в этой части не нарушает прав ФИО1

Следовательно, требование о включении периода работы истца с 01.06.1992 год по 16.11.1994 год в <данные изъяты> в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования– ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонного) <данные изъяты> от 11.07.2020 года в части не включения в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периодов ее работы с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты> с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>», с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты>» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 периоды ее работы с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате <данные изъяты>, с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в <данные изъяты>», с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО <данные изъяты>» Республики Казахстан.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Р.В.Петухов