Решение № 2А-1953/2019 2А-1953/2019~М-1177/2019 М-1177/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1953/2019

76RS0024-01-2019-001659-49 Копия

Дело № 2а-1953/2019 Мотивированное
решение

изготовлено 13.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 06 июня 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «СК Прогресс», в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения ... руб.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в бездействии, возложении обязанности в кратчайший срок произвести взыскание по исполнительному производству, указав на то, что решение суда до настоящего времени на исполнено.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ярославской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административные ответчики Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2, УФССП России по Ярославской области, заинтересованное лицо ООО «СК Прогресс» в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Дело рассмотрено судом без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела, сводное исполнительное производство НОМЕР (4 тома) в отношении ООО «СК Прогресс», суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находится сводное исполнительное производствоНОМЕР в отношении должника ООО «СК Прогресс» о взыскании задолженности в отношении физических, юридических лиц, а также в пользу бюджета, в общей сумме ... руб., в том числе в пользу взыскателя ФИО1 (исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сумма долга ... руб., очередность взыскания НОМЕР).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, в финансово-кредитные учреждения, с целью установления имущества должника; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях, о запрете на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств и объектов недвижимого имущества, в том числе на отчуждение прав по договорам долевого строительства, о привлечении специалиста-оценщика в отношении выявленного имущества, передаче имущества для оценки, директор организации – должника предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 177, 315 УК РФ, выявлена дебиторская задолженность, наложен арест на имущество, осуществлялся выход по месту регистрации должника.

Изложенное свидетельствует о том, что судебным приставом - исполнителем принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Письмами от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 подробно сообщено о ходе исполнительного производства.

В силу положений ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Согласно ч. 2 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» каждая взысканная с должника и поступившая на депозитный счет денежная сумма распределяется в соответствии с вышеуказанной очередностью. При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Однако, как следует из ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Пропорциональное распределение предполагает соразмерное удовлетворение требований внутри одной очереди при недостаточности денежных средств.

Взысканная с должника денежная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы. Это означает, что при распределении денежных средств учету подлежат и оплачиваются все исполнительные документы, имеющиеся в подразделении судебных приставов, в том числе и те, по которым срок для добровольного исполнения не истек или исполнительные производства не возбуждены.

Материалами дела подтверждено, что сводное исполнительное производство включает 97 исполнительных производств, из которых 4 исполнительных производства подлежат удовлетворению в первую очередь; 10 исполнительных производств – во вторую очередь, 22 исполнительных производства – в третью очередь, остальные, в том числе исполнительное производство в пользу ФИО1 – в ... очередь. Все указанные исполнительные производства находятся в стадии исполнения.

Таким образом, оснований для понуждения судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки произвести взыскание по исполнительному производству в пользу ФИО1, не имеется.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Такой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Доводы ФИО1 о неявке представителя третьего лица Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области для участия в судебном заседании по гражданскому делу по иску ООО «СК Прогресс» о снятии запрета на отчуждение прав по договорам участия в долевом строительстве, не предоставлении письменного отзыва, не имеют правового значения по настоящему делу. Кроме того, в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лица, участвующие в деле, определив свои права, реализуют их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Информация по исполнительному производству предоставлена взыскателю ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С учетом даты предъявления иска в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установленный вышеприведенными нормами срок обращения в суд для оспаривания бездействия, пропущен. Уважительных причин пропуска срока не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ И.Г. Сингатулина

Копия верна

Судья И.Г. Сингатулина