Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-166/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июня 2017 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Ключевской О.М., с участием административного истца ФИО4 и представителя 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и заместителя начальника этого отдела – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-166/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ААААА (изъято) ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье) от 10 апреля 2017 г. № ЮРУЖО-07/43-2017 об отказе истцу во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить это решение, включив его и членов семьи в названный список.

В обоснование иска административный истец в своём заявлении и судебном заседании указал, что жилищный орган ошибочно посчитал его и сына членами семьи собственника жилого помещения, так как они никогда не проживали в квартире по адресу: (адрес), 1/3 доля которой принадлежит на праве собственности его супруге. В период военной службы он с семьей проживал в арендуемом жилом помещении за плату по адресу: (адрес). По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку он и члены его семьи нуждаются в предоставлении служебного жилого помещения.

В суде представитель 1 отдела Югрегионжилье и заместителя начальника этого отдела – Долгих просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом она пояснила, что заместитель начальника 1 отдела Югрегионжилье, на основании представленных истцом в жилищный орган сведений установил, что супруге истца принадлежит на праве собственности 1/3 доля жилого помещения по адресу: (адрес). В этой связи, по ее мнению, ее доверитель принял обоснованное решение об отказе истцу во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку супруга административного истца является собственником 1/3 доли жилого помещения, а ФИО6 и его сын, являясь членами семьи собственника, имеют право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником, то есть обеспечены жильем по месту прохождения военной службы в (адрес).

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2013 г., проходит её в настоящее время в должности (изъято) войсковой части ААААА, дислоцированной в г. Севастополе.

В сентябре 2013 г. ФИО4 заключил брак с ФИО1, которая в декабре 2004 г., совместно с матерью и сестрой, участвовала в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), вследствие чего до брака приобрела право собственности 1/3 доли вышеуказанной квартиры.

5 апреля 2017 г. административный истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи три человека (он, супруга и сын).

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенном в уведомлении от 10 апреля 2017 г. № ЮРУЖО-07/43-2017 ФИО4 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа сделан вывод, что ФИО4, согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, является членом семьи собственника жилого помещения, так как его супруга имеет в собственности долю вышеуказанной квартиры. Данное обстоятельство со ссылкой на ч. 2 ст. 99 ЖК РФ послужило основанием для отказа во включении истца в названный список.

Полагая, что указанным решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены его права, ФИО4 обратился в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, выписки из его послужного списка, копии контракта от 24 апреля 2016 г., копий паспортов административного истца и его супруги, свидетельства о заключении брака (номер) (номер), заявления от 5 апреля 2017 г., свидетельства о рождении серии (номер) (номер), копии свидетельства о праве собственности от 27 декабря 2004 г., выписки из домовой книги квартиросъемщика от 23 марта 2017 г., копии свидетельства от 23 января 2015 г. №316 о регистрации по месту жительства, уведомления от 10 апреля 2017 г. № ЮРУЖО-07/43-2017, возражений представителя административного ответчика ФИО7, объяснений административного истца и представителя административных ответчиков – Долгих, а также показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим и членам их семей, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как указано выше и следует из копии свидетельства о праве собственности от 27 декабря 2004 г., супруга административного истца в результате приватизации получила в собственность 1/3 доли полученной родителями от государства квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью.

Поскольку доля квартиры супругой истца была приобретена в собственность до вступления в брак с ФИО4, то сам по себе факт нахождения в браке не даёт оснований полагать, что истец вправе пользоваться данной квартирой.

Из объяснений административного истца, а также показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 усматривается, что истец и его сын в квартиру по адресу: (адрес), не вселялись и проживали на условиях найма в другом жилом помещении.

Данное обстоятельство также подтверждается исследованными договорами найма квартиры по адресу: (адрес), согласно которым истец с супругой с августа 2013 г., а их сын с рождения, заключили соглашение о проживании в указанной квартире на условиях возмездного найма.

Как установлено в суде из паспорта административного истца, регистрации по месту жительства его сына, договоров найма жилого помещения и показаний свидетелей, ФИО4 зарегистрирован по адресу воинской части, а его сын, хотя и зарегистрирован в квартире, в которой супруге истца принадлежит 1/3 доля на праве собственности, в эту квартиру не вселялся, а проживал с родителями в ином жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что административный истец и его сын вселены в квартиру, 1/3 доля которой принадлежит супруге административного истца, а также имеют право проживания в этой квартире.

Следовательно, вывод заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье о том, что ФИО4, в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, является членом семьи собственника жилого помещения, не основан на материалах дела, а принятое решение об отказе во включении административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений, является неправомерным.

Помимо этого, суд отмечает, что супруга административного истца, являясь собственником доли жилого помещения, расположенного по месту прохождения истцом военной службы, по смыслу ст. 99 ЖК РФ не вправе претендовать на обеспечение служебным жилым помещением в составе семьи административного истца.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав административного истца и его сына, суд, учитывая, что принятие решений, касающихся осуществления жилищных прав военнослужащих, относится к исключительной компетенции жилищного органа, полагает необходимым возложить на начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанность отменить оспариваемое решение, и повторно рассмотреть вопрос о включении истца и его сына в список на предоставление служебного жилого помещения.

В связи с изложенным, требование ФИО4 о возложении обязанности на жилищный орган о принятии его на учет нуждающихся в служебном жилом помещении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенное в уведомлении от 10 апреля 2017 г. № ЮРУЖО-07/43-2017 об отказе ФИО4 во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения вступившего в законную силу решения суда отменить решение своего заместителя, изложенное в уведомлении от 10 апреля 2017 г. № ЮРУЖО-07/43-2017 об отказе ФИО4 во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО4 и его сына ФИО3, родившегося (дата), в список на предоставление служебного жилого помещения, о чём в тот же срок уведомить суд и административного истца.

В удовлетворении административного искового заявления в части возложения обязанности на 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.И. Жагинов