Постановление № 5-147/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-147/2020

Дело № 5-147/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 29 мая 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДАТА ДАТА рождения, уроженца Челябинской области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по АДРЕС, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2020 года в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано в суд на рассмотрение заместителем начальника ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен посредством телефонограммы, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано на согласие с протоколом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ (в редакции от ДАТА) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства Челябинской области от ДАТА № (с последующими изменениями) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, который действовал и по состоянию на ДАТА

При этом подп. 3 пункта 18 названного распоряжения Правительства Челябинской области от ДАТА № (в редакции на ДАТА) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Челябинской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно протоколу от ДАТА, составленному инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Г.И.И. в отношении ФИО1, последний находился по АДРЕС, управляя транспортным средством <данные изъяты>, г/н №, без причины и острой необходимости выхода из места проживания (пребывания) в нарушение режима повышенной готовности и самоизоляции, введенного Указом Президента РФ от ДАТА № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Распоряжением Правительства Челябинской области от ДАТА №-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от ДАТА №», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также п. 1, п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №.

Протокол подписан должностным лицом, его составившим, и лицом, привлекаемым к административной ответственности. В графе «с протоколом ознакомлен, по существу могу пояснить что» указано «согласен», имеется подпись.

В своих объяснениях от ДАТА ФИО1 пояснил, что проживает по АДРЕС, ДАТА около 10:50 он был остановлен инспекторами ДПС за управлением автомобилем <данные изъяты>, г/н №, возле АДРЕС. Инспекторы выявили у него остаточные признаки алкогольного опьянения, пояснили, что он нарушает карантин, самоизоляцию, на что он ответил, что поехал в магазин. В ответ ему объяснили правила поведения при карантине, что его выход из дома в нетрезвом состоянии не является причиной покидания дома, он этого не знал, впредь будет их соблюдать.

Как отмечалось выше, по состоянию на ДАТА гражданам допускалось покидать место жительство в целях следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДАТА №.

При этом в подпункте 2 пункта 5 названного распоряжения приведен перечень магазинов, торгующих организаций, деятельность которых разрешена.

Вместе с тем в объяснениях ФИО1 не указал, в какой магазин он поехал (продуктовый, непродовольственных товаров, является ли он ближайшим по отношению к его месту жительства), в связи с чем суд не усматривает оснований считать действия ФИО1 по покиданию места жительства правомерными и обоснованными, допустимыми законодательством причинами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 10.05.2020 г.,

- объяснениями ФИО1,

- справкой на ФИО1 о месте его жительства,

- рапортом инспектора взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Г.И.И.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

Санкция ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

При этом согласно ч. 2 названной статьи КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае обстоятельств, смягчающих административную ответственность, равно как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ФИО1 совершено впервые, факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание следует назначить в виде предупреждения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляющий три месяца, исчисляемый с даты обнаружения административного правонарушения, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДАТА рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Боднарь