Решение № 2-2578/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2578/2020

Дело №

УИД26RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Ставрополю - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 07.10.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фона Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности установить ежемесячную выплату,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности установить ежемесячную выплату.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является законным представителем несовершеннолетнего ФИО3, дата года рождения. Его дедушка – отец истицы, ФИО4 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ставшим инвалидом, перенесшим лучевую болезнь связанную с радиационными воздействиями.

В соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дети первого и последующих поколений граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Однако, ответчиком 25.10.2019г. отказано в назначении ЕДВ ее сыну, ФИО3, поскольку не было предоставлено удостоверение, подтверждающую принадлежность к числу граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 Закона.

Указывает, что является ребенком первого поколения участника ликвидации последствий (инвалида) чернобыльской катастрофы, при этом данный факт не подлежит подтверждению каким-либо выданным на ее имя удостоверением, поскольку наличие такого удостоверения не предусмотрено действующим законодательством.

Министерством труда и социальной защиты населения РФ от 13.02.2019г. №/В-229 издано письмо в адрес Пенсионного фонда РФ, согласно которому детям (в т.ч. внукам участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) ЕДВ назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в указанных в п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 Закона, т.е. факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.

Полагает, что ее сын, ФИО3, дата года рождения имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № и оснований к отказу в назначении указанной выплаты у ответчика не имелось.

Просит суд признать за несовершеннолетним ФИО3, дата года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ – УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) назначить с 25.10.2019г. ФИО3, дата года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, пояснила, что решение УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное), которым было отказано в назначении ЕДВ, является обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО2 исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты как граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия на родителей.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015г. №н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Согласно положениям данного Порядка граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных п. 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда РФ заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 дата года рождения, является дочерью ФИО4, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г., имеющего льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который относится к категории граждан, указанной в п. 3 ч.1 ст. 13 данного Закона.

Сын ФИО1 – ФИО3, дата года рождения, является внуком ФИО4

25.10.2019г. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО3, дата года рождения, обратилась в Управление ПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ – УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) от 25.10.2019г. в предоставлении ежемесячной денежной выплаты было отказано, поскольку условием для приобретения права на указанную выплату детьми первого и второго поколения (внуками) граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Для получения ЕДВ ФИО1 удостоверение, подтверждающее ее принадлежность к числу граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона, не представила. Ею было предоставлено удостоверение, выданное ФИО4, согласно которому он перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, что ответчиком не оспаривается.

С указанным решением ГУ – УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) от 25.10.2019г. суд согласиться не может.

По смыслу п. 9 ч.1 ст. 27 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты предоставляются всем гражданам, указанным в данной правовой норме, а также детям, внукам и правнукам граждан, указанных в п. 1,2,3 и 6 ч.1 ст. 13 Закона, т.е. родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

При этом, законодатель, указывая на такое право детей и последующих поколений, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, подразумевает непосредственно потомков ликвидаторов, а также иных лиц из числа указанных в п. 1-3,6 ч. 1 ст. 13 Закона, поскольку негативные последствия могут проявляться не только у детей, но и последующих поколений, подвергшихся облучению.

Указывая на право ЕДВ детей и последующих поколений одного из родителей, законодатель тем самым исключает возможность двойного назначения выплаты в случае, если такое право возникает при наличии одновременно у двух родителей (бабушек, дедушек).

В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверения и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях – справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.

В данном случае, учитывая, что для назначения ЕДВ внуку ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО4, было предоставлено соответствующее удостоверение, ФИО3, дата года рождения, 18 летнего возраста не достиг, оснований для отказа в назначении ЕДВ у пенсионного органа не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права ФИО3 дата года рождения на ЕДВ и возложении обязанности на ответчика предоставить ЕДВ с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) – удовлетворить.

Признать за несовершеннолетним ФИО3, дата года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ – УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) назначить с 25.10.2019г. ФИО3, дата года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Л.В. Сподынюк