Решение № 2-1406/2018 2-1406/2018~М-1080/2018 М-1080/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1406/2018

Дело № 2-1406/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 05 июля 2018 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Дудиной Е.О.,

с участием:

истца ФИО1 ФИО5,

представителя ответчика УПФР в Советском районе

г. Волгограда по доверенности от 30.01.2018г. ФИО2 ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в страховой стаж и понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 ФИО6 обратился в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Волгограда, в котором просит: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Волгограда от 17.04.2018г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным; обязать включить в страховой стаж ФИО1 ФИО7 периодов работы с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. в должности водителя 3 класса, в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за период с 1991г. по 1995г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Волгограда произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ФИО8 указал, что с 14.01.2012г. он является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.1 ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Для подтверждения своего трудового стража, истцом была предоставлена трудовая книжка. При этом, при назначении страховой (трудовой пенсии) по старости в общий стаж не вошли периоды работы:

- с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. в должности водителя 3 класса,

- период работы в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за период с 1991г. по 1995г. В марте 2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, а также представил декларации о доходах, полученных за 1991г. по 1995г. Однако, решением от 17.04.2018г. истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в целях получения подтверждения уплаты обязательных платежей в 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 года, в адрес МИФНС России № по <адрес> ответчиком был направлен запрос. Полученный ответ, не содержал запрашиваемую информацию. Также не включен период работы с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. в должности водителя 3 класса, поскольку запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. С данным решением истец не согласен. Считает, что неполное указание наименования предприятия, допущенное работодателем в трудовой книжке, не должно ущемлять его право на включение данного периода и установлении размера пенсии. Кроме того, неполное указание наименования предприятия работодателем в трудовой книжке не может являться основанием для отказа включить указанный период работы в трудовой стаж, поскольку он как работник не мог нести ответственность за нарушение работодателем правил заполнения трудовых книжек. Отсутствие у истца возможности представить дополнительные документы из-за ликвидации работодателя не может ограничивать его пенсионные права. Считает, что период осуществления трудовой деятельности с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку данный период документально подтвержден записями в трудовой книжке. Кроме того, факт подтверждения уплаты взносов, подтверждается декларациями о доходах, полученных за 1991г. по 1995г. В связи с чем, период работы в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за период с 1991г. по 1995г. также подлежит зачету.

Истец ФИО1 ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> по доверенности ФИО2 ФИО15 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Поскольку истцом при обращении в Пенсионный фонд не были предоставлены документы, позволяющие произвести перерасчет размера пенсии в сторону увеличения со ссылкой о невозможности их представить. Период работы с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. требует уточнения, поскольку отсутствует наименование организации при приеме на работу. Период работы в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица за период с 1991г. по 1995г. не могут включены в страховой стаж, поскольку в соответствии со ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, отсутствует информация об уплате единого налога в Налоговый орган за спорные периоды, поскольку декларации представленные налоговым органом подтверждают факт осуществления предпринимательской деятельности, но не уплату налога за её осуществление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО10 является получателем трудовой пенсии по старости с 14.01.2012г.

При назначении ему пенсии спорные периоды с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. в должности водителя 3 класса, с 1991г. по 1995г. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица не были включен в трудовой стаж.

Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям статьи 13 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 327-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования этот закон с ДД.ММ.ГГГГ на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ - на всей территории Российской Федерации вступил в законную силу.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1).

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

Согласно положениям Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.6).

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п.29).

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, поэтому суд считает, что то обстоятельство, что в трудовой книжке спорный период с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. отсутствует наименование организации при приеме на работу, что ставит под сомнение сам факт работы истца.

Факт его работы в спорный период не подтвержден свидетелями, работавшими с истцом в указанном кооперативе.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для включения спорного периода работы с 05.09.1989г. по 20.10.1991г. в должности водителя 3 класса в страховой стаж истца.

В статье 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, т.е. застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой - индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до момента принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что истец не представил доказательств наличия доходов от предпринимательской деятельности за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 годы, с которых подлежали бы отчислению страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Истец ФИО1 ФИО11 доказательства наличия доходов от предпринимательской деятельности за 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 годы, с которых подлежали бы отчисления страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, не предоставил.

В связи с чем, оснований для включения периода с 1991г. по 1995г. в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, у суда не имеется.

Согласно ст. 20 Федерального закона N 173-ФЗ перерасчет пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете трудовой пенсии.

В связи с тем, что истцу отказано во включении в страховой стаж спорных периодов, то оснований для перерасчета страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО14 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в страховой стаж и понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года.

Судья А.Г. Пустовая