Решение № 2А-1041/2018 2А-1041/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-1041/2018

Дело № 2а-1041/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.,

при секретаре Койновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Пермской региональной общественной организации «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском, указав, что административный ответчик Пермская региональная общественная организация «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края» действует на основании Устава в редакции от 23.10.2012 года. За период с 2013 по 2016 год в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО) отсутствует информация о предоставлении отчетов за период с 2013 по 2016 год. В учетном деле отсутствует информация о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования, данные о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2013-2016 г.г.

Организации 08.05.2015 вынесено предупреждение о необходимости предоставления сведений о продолжении своей деятельности со сроком устранения нарушений до 15.06.2015. В установленные законодательством сроки предупреждение не обжаловалось. Нарушения устранены не были.

13.09.2016 в адрес Организации, председателя правления организации ФИО1 вновь было вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до 09.11.2016. Предупреждение не исполнено.

Истец просит признать Пермскую региональную общественную организацию «Ресурсный центр для некоммерческих организации Пермского края» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключить из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ по надлежащему извещению о времени и месте слушания дела, однако, судебная повестка почтовой службой была возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса административного ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, считает, что требования действующего законодательства по извещению ответчика, о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам, признав административного ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №17 по Пермскому краю» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленных письменных пояснений следует, что Решение о государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края» принято 14.11.2012 Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю. Запись внесена в ЕГРЮЛ УФНС по Пермскому краю 20.11.2012 с присвоением ОГРН <***>.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст.29 названного Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.4 ст.29 Федерального закона от 19.05.2012 №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ (утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313) Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу требований ч. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Пермская региональная общественная организация «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края» зарегистрирована в качестве юридического лица 20.11.2012 (ОГРН <***>) и действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием учредителей 23.10.2012.

В связи с тем, что с 2014 года административный ответчик не выполнял требования абз.4 ст.29 Федерального закона №82-ФЗ, истом в адрес ответчика 08.05.2015 направлено предупреждение, в котором было предложено в срок до 15.06.2015 представить информацию о продолжении деятельности организации. Предупреждение по юридическому адресу организацией не было получено и вернулось в Управление с отметкой об истечении срока хранения.

В установленный срок предупреждение не исполнено.

По данному факту за выполнение Предписания постановлением мирового судьи судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района от 12.08.2015 Пермская региональная общественная организация «Ресурсный центр некоммерческих организаций Пермского края» признана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.22)

13.09.2016 административным истцом в адрес административного ответчика вновь было направлено Предупреждение об устранении нарушений законодательства, в частности ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях». Ответчику было предложено в срок до 09.11.2016 представить информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц за 2013, 2014, 2015 г.г.; отчет по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2013, 2014, 2015г.г. (л.д.23).

Предупреждение по юридическому адресу не было получено и вернулось в Управление с отметкой об истечении срока хранения.

В нарушение норм ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» информация о предоставлении отчетов за 2013-2016 г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций», а также в учетном деле организации, документы, информирующие Управление о продолжении деятельности организации с указанием действительного места нахождения ее постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ за 2013-2016 годы, отсутствует.

Отсутствие данных сведений о деятельности организации свидетельствует о том, что административный ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что ответчик не осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, в связи с чем, заявление о признании Пермской региональной общественной организации «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края» прекратившей деятельность в качестве юридического лица подлежит удовлетворению.

Учитывая, что судом Пермская региональная общественная организация «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края» признана прекратившей деятельность, ее следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Пермскую региональную общественную организацию «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края», зарегистрированную 20.11.2012 (ОГРН <***>), прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пермскую региональную общественную организацию «Ресурсный центр для некоммерческих организаций Пермского края» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Е.Р. Котельникова