Решение № 2А-527/2018 2А-527/2018~М-507/2018 А-527/2018 М-507/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-527/2018

Дело №а-527/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2018 года

<адрес>

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием: помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Волгиной М.Ф.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленного ФИО2 административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Николаевскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и о дополнении ФИО2 административных ограничений, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда Волгоградской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес>, без уведомления контролирующего органа; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Отделе МВД России по <адрес> в связи с изменением постоянного места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ вновь поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес>.

Со стороны сотрудников ОМВД России по <адрес> с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы по недопущению совершения преступлений и правонарушений, о надлежащем исполнении ограничений, установленных ему судом, не смотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО2 должных выводов не делает, нарушает установленные в отношении него судом ограничения в связи с чем, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. В быту характеризуется с отрицательной стороны, жалоб и заявлений со стороны соседей на ФИО2 не поступало, официально не трудоустроен.

В течение года ФИО2 совершил 10 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ - административный арест; 7 из которых совершил ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ - административный арест.

С гражданином ФИО2 необходимо постоянно проводить профилактические беседы, контролировать его с целью недопущения повторных правонарушений. ДД.ММ.ГГГГ истекает срок административного надзора, который был установлен ему на два года.

Просит суд продлить срока административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно дополнить поднадзорному лицу ранее установленные судом ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявления не возражал.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора Волгиной М.Ф., полагавшей административное исковое заявление удовлетворить, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Статьёй 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 5 указанного закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Установлено, что приговором Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д.9-12), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему с учетом ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Указанным приговором суда, вступившим в законную силу, установлены следующие обстоятельства, в том числе и то, что ФИО2 совершено тяжкое преступление.Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, в силу положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ, являются преюдициальными при рассмотрении настоящего административного дела, то есть не подлежат оспариванию, не доказываются вновь и являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> (копия справки № на л.д. 15).

Решением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (копия на л.д.6-8), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года и установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес> без уведомления контролирующего органа; запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

По месту жительства ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, жалобы со стороны соседей на ФИО2 не поступали. По характеру ФИО2 спокойный, однако в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий. агрессивному поведению по отношению к окружающим. ФИО2 склонен к употреблению спиртного, официально не трудоустроен, бродяжничает. К административной ответственности за нарушение общественного порядка и порядка управления привлекался многократно (справка-характеристика на л.д. 16).

В период срока административного надзора ФИО2 совершил 10 административных правонарушения, привлекался к административной ответственности 31 января 208 года по ст. 20.21 КоАП РФ за появление ДД.ММ.ГГГГ в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (протокол об административном правонарушении на л.д. 31) и ему было назначено административное наказание за правонарушение в виде административного ареста на срок – одни сутки (копия постановления о назначении административного наказания на л.д.32); ДД.ММ.ГГГГ - по ст. 20.21 КоАП РФ за появление ДД.ММ.ГГГГ в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (протокол об административном правонарушении на л.д. 33) и ему было назначено административное наказание за правонарушение в виде административного ареста на срок – одни сутки (копия постановления о назначении административного наказания на л.д.34), ДД.ММ.ГГГГ за появление ДД.ММ.ГГГГ в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (протокол об административном правонарушении на л.д. 35) и ему было назначено административное наказание за правонарушение в виде административного ареста на срок – одни сутки (копия постановления о назначении административного наказания на л.д.36); 7 административных правонарушений за совершение которых, привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом

(протокол об административном правонарушении на л.д. 17,19,21,23,25,27,29) и ему было назначено административное наказание за правонарушение в виде административного ареста на срок – одни сутки (копия постановления о назначении административного наказания на л.д.18,20,22,24,26,28,30).

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона №, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание и то обстоятельство, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в период одного года совершил десять административных правонарушения, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление органа внутренних дел о продлении и дополнении ФИО2, ранее установленных ограничений является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К указанному выводу суд пришёл с учётом того обстоятельства, что административным ответчиком после установления ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> административного надзора сроком на 2 года с ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес>, без уведомления контролирующего органа; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток и в течение одного года ФИО2 совершено десять административных правонарушения, три административных правонарушения предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, семь административных правонарушения предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая фактически установленные обстоятельства, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Принимая решение об установлении именно указанных административных ограничений, суд принимает во внимание направленность указанных ограничений на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, и учитывает, что ранее установленные административные ограничения недостаточны для профилактического воздействия.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 3, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. 175, 178-180, 270, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленного ФИО2, административных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО2 установленные решением Николаевского районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ограничениями: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Горбунова