Решение № 2А-2673/2021 2А-2673/2021~М-2669/2021 М-2669/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2673/2021

КОПИЯ

70RS0003-01-2021-005365-23

Дело №2а-2673/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 19 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Сапуновой Е.В.,

помощник судьи Марущенко Р.В.,

с участием:

помощника прокурора Воробьева С.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, ..., до 19.10.2021 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации в Республику Туркменистан.

В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 10.12.2014 №8263-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Лицо без гражданства ФИО2 приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 07.04.2014 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, освобожден условно-досрочно 19.04.2021. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.04.2021 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до 19.07.2021. 28.04.2021 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области был направлен в Консульство Туркменистана в Российской Федерации запрос на документирование административного ответчика свидетельством на возвращение в Республику Туркменистан. До настоящего времени свидетельством на возвращение в Республику Туркменистан ФИО2 не документирован.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности №55/22625 от 25.12.2020 (сроком по 31.12.2021), заявленное требование поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на наличие семьи на территории РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.3 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России (в редакции, действующей на 01.07.2019).

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171, действующим по состоянию на 19.12.2018, утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 07.04.2014 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 02.04.2021 ФИО2 освобожден от отбывания назначенного наказания условно-досрочно.

10.12.2014 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №8263-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен, его не обжаловал, что подтвердил в судебном заседании.

Согласно справке об освобождении ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области условно-досрочно 19.04.2021.

Из объяснений представителя административного истца следует, что в настоящее время документов, удостоверяющих личность административного ответчика, у него не имеется, на направленные в Консульство запросы ответы не получены.

09.04.2021 административным истцом в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик также ознакомлен, его не обжаловал.

На основании решения Октябрьского районного суда г. Томска от 19.04.2021 административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 19.07.2021.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, что делает невозможным исполнение решения о депортации, кроме того, обстоятельства, положенные в основу судебного решения о помещении административного ответчика в специальное учреждение, не изменились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении на 3 месяца, то есть до 19.10.2021, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, ..., в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации до 19 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия.

В окончательной форме решение изготовлено 19.07.2021.

Копия верна.

Судья И.А. Перемитина

Секретарь Е.В. Сапунова

«____» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле №2а-2673/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.