Решение № 2-1647/2020 2-1647/2020~М-1533/2020 М-1533/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1647/2020

УИД 23RS0015-01-2020-002511-87

к делу № 2–1647/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Зубковой Я.С.,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, третье лицо администрация Ейского городского поселения Ейского района, Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, об устранении препятствий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствие со стороны ответчика в части приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> в соответствии с градостроительным регламентом территориальная зона Ж1 - путем изменения вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйств» на «зону застройки индивидуальными жилыми домами», указав, что решение суда после его вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра в части изменения вида разрешенного использования земельного участка без согласия ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что истец и ответчик является собственниками земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. Земельный участок имеет площадь 428 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с указанным кадастровым номером расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». ФИО1, имея намерение привести в соответствие разрешенный вид земельного участка, обратилась с соответствующим заявлением в Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. В осуществлении госуслуги ей было отказано по причине отсутствия совместного обращения собственников земельного участка. Между тем, сособственник ФИО2 отказалась от такого обращения. Описанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело просит рассмотреть в её отсутствие, представив в суд заявление, настаивает на исковых требованиях.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом. Суд принял все меры к надлежащему её извещению по адресу места проживания. Заказное письмо с уведомлением, направленное в адрес ответчика не получено, возвращено в адрес отправителя, что следует из сведений сайта «Почта России». В силу ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Представитель третьего лица администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился. В суд от представителя ответчика поступило заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований не возражает, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо – представитель Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть исковые требования в порядке, предусмотренном статьями 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Способы защиты прав установлены ст. 12 ГК РФ.

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определенных процедур зонирования территорий.

Согласно части 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГрК РФ).

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что истец и ответчик являются собственниками по ? доле каждая в праве собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, площадь 428 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Земельный участок также является объектом общей долевой собственности у ФИО2 и ФИО1. Указанное подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с указанным кадастровым номером расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Правообладатели земельных участков вправе привести в соответствие наименования видов разрешенного использования земельного участка.

ФИО1, имея намерение привести в соответствие разрешенный вид земельного участка, обратилась с соответствующим заявлением в Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету до ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия волеизъявления всех заинтересованных лиц о выбранном виде разрешенного использования земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия совместного обращения собственников земельного участка в осуществлении госуслуги ФИО1 было отказано.

Материалами дела установлено, что совместное обращение собственников не представляется возможным, поскольку сособственник ФИО2 уклонилась от подписания соответствующего заявления.

В связи с чем, ФИО1 лишена возможности привести в соответствие наименование видов разрешенного использования земельного участка. Реализация её права на указанное зависит от совершения ответчиком действий по предоставлению в административном порядке соответствующего заявления и необходимых правоподтверждающих документов.

Истец вынуждена обратиться в суд иском и в соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ, в судебном порядке ставить вопрос об устранении помех в реализации своих прав.

Установив, что истец является собственником в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенной на нем 1\2 доли жилого дома, по адресу <адрес>, что указанный земельный участок площадью 428 кв.м. согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», а отказ ответчика от обращения с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра в части изменения вида разрешенного использования земельного участка существенным образом нарушает её права, поскольку исключает возможность реализации законных правомочий частного собственника, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий – удовлетворить.

Обязать ФИО2 не чинить препятствия ФИО1 в части приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в соответствие с градостроительным регламентом территориальная зона Ж1 - путем изменения вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйств» на «зону застройки индивидуальными жилыми домами».

Решение суда после его вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости Единого государственного реестра в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0103002:13, расположенного по адресу <адрес>, без согласия совладельца ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий -