Решение № 2-1429/2018 2-1429/2018~М-1287/2018 М-1287/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1429/2018

Гр.дело № 2-1429/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

При секретаре Степаненко Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании незаконным приказа об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, признании ее нуждающейся в жилом помещении. Свои требования обосновывает тем, что, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, она обратилась с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, но получила отказ по причине обеспеченности учетной минимальной нормой. С данным решением она не согласна, поскольку проживает в жилом доме площадью 70,5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ее дочери ФИО2, совместно с которой проживают ее дочери ФИО3 и ФИО4 со своими <данные изъяты> детьми ФИО5, ФИО6 При определении нуждаемости в качестве членов ее семьи не были учтены ее правнуки, несмотря на то, что они все проживают совместно и являются членами одной семьи, полагает, что отказ в постановке на учет является неправомерным, нарушающим ее права.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив, что другого жилья у нее нет, жилым помещением она никогда не обеспечивалась, проживает в настоящее время в неблагоустроенном жилом доме совместно с дочерью, ее детьми и внучками, в связи с отсутствием удобств возникают бытовые трудности.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ФИО7, действующая по доверенности (л.д.42) в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Третьи лица ФИО2, действующая в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО5, ФИО6, в судебном заседании поддержали исковые требования, заявленные ФИО1, пояснив, что действительно, все они проживают одной семьей в жилом доме по <адрес> несмотря на наличие у ФИО5 и ФИО4 в собственности по 1/3 доли на квартиру, расположенную по адресу <адрес> тем жилым помещением они не пользуются, намерены в дальнейшем его продать.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истицу, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в действующей с 07 мая 2010 года редакции предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Согласно статье 1 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2, в том числе меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий (часть 1 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 1).

В силу пункта 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Пунктом 3.18 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года N 694, предусмотрено, что комитет жилищно-коммунального хозяйства ведет в установленном порядке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимает решение о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52).

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны (удостоверение л.д.14).

ФИО9 (дочери истицы) на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом общей площадью 70,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу зарегистрированы: истица ФИО1 и третьи лица, всего 7 человек.

С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере не более 12 кв.м общей площади на члена семьи.

Оспаривая данное решение истица указывает на то, что при принятии данного решения в качестве членов ее семьи не были учтены правнуки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" дано разъяснение. "Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи".

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из содержания приведенных положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания.

В данном случае ФИО1 проживает в жилом доме по <адрес> в качестве члена семьи собственника, так же членами семьи собственника являются дочь ФИО3, дочь ФИО4 и ее <данные изъяты> дети ФИО5 и ФИО6, вселенные в обозначенное жилое помещение в связи с добровольным волеизъявлением и согласием собственника. Данные лица проживают совместно по указанному адресу по настоящее время.

Таким образом, названные лица являются членами одной семьи.

В соответствии с действующим законодательством в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 12 квадратных метров площади жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 на праве собственности принадлежит по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 42,1 кв.м., совокупная доля составляет 2/3 доли, что соответствует 28,0 кв.м. (42,1 кв.м : 3 х 2).

Таким образом, на каждого из членов семьи истицы приходится более 14 кв. м общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы. (70,5 кв.м + 28,0 кв.м = 98,5 кв.м: 7 (членов семьи) = 14 кв.м). Следовательно, при отсутствии оснований, установленных законом, истице правомерно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы истицы о том, что жилой дом, в котором она проживает, не благоустроен, отсутствует ванна и туалет в доме, что создает для нее бытовые трудности, не могут быть приняты судом и служить основанием для удовлетворения иска, поскольку жилой дом, в котором она проживает, в определенном законом порядке непригодным для постоянного проживания не признан, невозможность его ремонта и реконструкции не установлена. Соответствующих доказательств (акта межведомственной комиссии) суду не представлено.

В соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан.

Истица не лишена права обратиться с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления на предмет пригодности жилого помещения для ее проживания.

При таких обстоятельствах в настоящий момент истица не может быть признана лицом, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и ее требования не могут быть удовлетворены судом.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в жилом помещении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина