Решение № 2-5577/2017 2-5577/2017 ~ М-6998/2017 М-6998/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-5577/2017

К делу № 2-5577\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 01 декабря 2017 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж период работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж период работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подп. «п» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", однако Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истице в досрочном назначении пенсии по мотиву того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в Городском центре хирургии и реабилитации, Городской больнице № – центре хирургии и реабилитации не может быть включен в ее специальный стаж, поскольку наименования учреждений Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены. Истец не согласна с названным решением ответчика по тем основаниям, что в оспариваемый период истец осуществляла ту же деятельность, что и в последующие годы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения в одном и том же муниципальном учреждении здравоохранения, несмотря на различные его наименования, при режиме полного рабочего дня, на полную ставку в должностях, подлежащих включению в специальный стаж и дающих право на льготное начисление пенсии, что подтверждается справкой МБУЗ г. Сочи «Городская больница №», из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Городская больница № города Сочи переименована в МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи, с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи переименовано в МУЗ «Городская больница № – центр хирургии и реабилитации» города Сочи, с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская больница № – центр хирургии и реабилитации» города Сочи переименовано в МУЗ «Городская больница №» города Сочи, согласно учредительным документам профиль деятельности в связи с изменением названия учреждения не изменялся. Истица считает, что ее работа в должности медицинской сестры палатной в спорный период в вышеуказанных учреждениях подлежит льготному исчислению и включению в специальный стаж, а с учетом 30-летней продолжительности ее специального стажа, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала по тем основаниям, что страховой стаж ФИО1 для права на назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 26 лет 07 месяцев 06 дней, а специальный стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – 19 лет 9 месяцев 0 дней. Из специального стажа истицы исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении экстренной хирургии и учреждениях: Городской Центр хирургии и реабилитации, Городская больница № – Центр хирургии и реабилитации, поскольку наименования указанных учреждений не предусмотрены Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения (с ДД.ММ.ГГГГ) у истца не возникнет даже в случае принятия судом решения о включении в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода работы, продолжительность которого составляет 5 лет 01 месяц и 04 дня, на дату обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи и на дату рассмотрения иска судом истица не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее специального стажа требуемой продолжительности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Как следует из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Сочи, по состоянию на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж ФИО1 состоит из следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специальный стаж (работа в должности фельдшера Туапсинской ЦРБ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общий стаж (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общий стаж (работа медсестрой палатной в отделении гастроэнтерологии в Городском центре хирургии и реабилитации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общий стаж (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения в отпуске без оплаты);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – общий стаж (работа медсестрой палатной в отделении экстренной хирургии МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи (с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – МУЗ « Городская больница № – Центр хирургии и реабилитации» города Сочи);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специальный стаж (медицинская сестра палатная хирургического отделения (ранее экстренной хирургии) Городской больницы №),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специальный стаж (работа медицинской сестрой процедурной, старшей медицинской сестрой, младшей сестрой палатной в отделении гнойной хирургии МУЗ «Детская городская больница»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – специальный стаж (работа медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ «Городская больница №»).

Не включен в специальный стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы медсестрой палатной в отделении экстренной хирургии МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи (с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – МУЗ «Городская больница № – Центр хирургии и реабилитации» города Сочи, поскольку такие наименования учреждения не предусмотрены Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы медсестрой палатной в отделении экстренной хирургии МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи (с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – МУЗ «Городская больница № – Центр хирургии и реабилитации» города Сочи подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости следует отказать по следующим основаниям.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 названного федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, включены, в том числе должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная», при этом деятельность по данным должностям может осуществляться, в том числе в больницах всех наименований.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, включены, в том числе должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная», деятельность по данным должностям может осуществляться, в том числе в больницах.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, включены, в том числе врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не включен ответчиком в специальный стаж истицы, последняя работала медсестрой палатной в отделении экстренной хирургии МУЗ «Городской центр хирургии и реабилитации» города Сочи, при этом с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения было изменено на МУЗ «Городская больница № – Центр хирургии и реабилитации» города Сочи, при этом из Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № – Городской центр хирургии и реабилитации», утвержденного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, а также из Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № –центр хирургии и реабилитации», утвержденного и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оба МУЗ являлись правопреемниками прав и обязанностей городской больницы №, расположены по одному и тому же адресу: <адрес>, а в настоящее время по указанному адресу расположено Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №», Устав которого утвержден ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиком период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом функциональные обязанности истицы не изменялись, что суд установил из Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ г. Сочи «Городская больница №».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж работы истца, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При этом в удовлетворении исковых требований ФИО1 в возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости следует отказать, поскольку исчисленный ответчиком специальный стаж истицы, который ею не оспаривается, составляет 19 лет 09 месяцев и 00 дней, и с учетом включения в ее специальный стаж периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 1 месяц 4 дня) в льготном исчислении (год как год и 6 месяцев), ее специальный стаж в совокупном исчислении менее требуемого законом (не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах).

Кроме того, удовлетворению в силу п.1 ст. 98 ГПК РФ подлежит требование истца о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку в силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов-инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы медсестрой палатной в отделении экстренной хирургии МУЗ г. Сочи «Городской центр хирургии и реабилитации» и МУЗ г. Сочи «Городская больница № – Центр хирургии и реабилитации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края включить в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной отделения экстренной хирургии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ г. Сочи «Городской центр хирургии и реабилитации» и МУЗ г. Сочи «Городская больница № – Центр хирургии и реабилитации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Вергунова Е.М.