Решение № 2А-2163/2018 2А-2163/2018~М-2049/2018 М-2049/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-2163/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ежембовская Н.А.,

с участием помощника прокурора г.о. Новокуйбышевск ФИО1,

при секретаре Кудряшовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2163/2018 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - начальник ОМВД России по г. Новокуйбышевск обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> ФИО2, <Дата> рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч.1 ст. 228, (2эпизода), ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. По определению от <Дата> Самарского областного суда считать осужденным по ... УК РФ к 3 годам лишения свободы. <Дата> условное освобождение на основании постановления Увинского районного суда Республики Удмуртия от <Дата>, на срок условно-досрочно на 4 месяца 21 день. <Дата> осужден мировым судьей судебного участка № 66 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области по ... УК РФ к лишению свободы условно на срок 1 год 2 месяца с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. <Дата> осужден Новокуйбышевским городским судом Самарской области ... УК РФ к 1 году лишения свободы. <Дата> осужден Новокуйбышевским городским судом Самарской области по ... УК РФ, к 1 году 4 месяцам 15 дням лишения свободы. <Дата> постановлением Красноглинского районного суда г. Самара от <Дата> освобожден условно - досрочно на 2 месяца 14 дней. Приговором мирового судьи судебного участка № 68 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области от <Дата> ФИО2, <Дата> рождения признан виновным в совершении преступления предусмотренного по ... УК РФ и назначено наказание в виде девяти месяцев лишения свободы условно. По приговору Новокуйбышевского городского суда Самарская область от <Дата> ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, в настоящее время судимость не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы, а также находясь на учете в филиале по г. Новокуйбышевск ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области ФИО2 совершил 4 административных правонарушения в течении года: 12.03.2018 постановление по делу об административном правонарушении <№> по 4.1 ст. 20.1 КоАП РФ; 03.07.2018 г. постановление по делу об административном правонарушении <№> поч.1 ст. 7.27 КоАП РФ; 03.07.2018 г. постановление по делу об административном правонарушении <№> по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; 28.08.2018 постановление по делу об административном правонарушении <№> поч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год, с вменением в отношении него следующих ограничений: 1) обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) не менять место жительства без уведомления О МВД России по г.Новокуйбышевску; 3) запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на разлив; 4) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, извещенный своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении, также не присутствовал в заседании суда, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и согласии с административным иском в полном объеме.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора г. Новокуйбышевска, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как видно из материалов дела, приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области от <Дата> (с учетом кассационного определения Самарского областного суда от <Дата>) ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ и ему назначено наказание в виде 3-х лет лишения свободы в ИК общего режима, <Дата> освобожден условно-досрочно на 4 месяца 21 день на основании постановления Увинского районного суда Республики Удмуртия от <Дата>.

При этом преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ отнесено законодателем к категории тяжких.

Также судом установлено, что 12.03.2018 г. ФИО2 привлекался за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 03.07.2018 г. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, 03.07.2018 г. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 28.08.2018 г. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, к административной ответственности.

Таким образом, административный ответчик в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая указанное обстоятельство, а также то, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции от 10.07.2012 на момент совершения ФИО2 преступления) судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО2, является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, за тяжкое преступление, судимость за которое не снята и не погашена, при этом, им совершено в течение одного года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора сроком на 1 год.

Разрешая вопрос об определении административных ограничений, согласно просительной части иска, а именно обязании административного ответчика являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) не менять место жительства без уведомления О МВД России по г.Новокуйбышевску; 3) запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на разлив; 4) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой суд исходит из следующего.

Виды административных ограничений определены в ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу ч. 2 названной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 названной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Устанавливая предложенные административным истцом ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные, характеризующие личность ответчика, его поведение за весь период отбывания наказания, и считает необходимым, установить в отношении ФИО2 ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на разлив; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой.

По мнению суда, устанавливаемые административные ограничения, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая вопрос об определении административных ограничений, суд принимает во внимание исчерпывающий перечень административных ограничений, установленный ст.4 Закона № 64-ФЗ, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, ограничение в виде: не менять место жительства или пребывания без уведомления О МВД, заявленное административным истцом, данным перечнем не предусмотрено. В связи с чем, в данной части заявленные требования не могут быть удовлетворены.

При этом, суд разъясняет, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные скрыты>, административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

1) обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запрета посещения организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с учёбой или работой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2018 года.

Судья Н.А. Ежембовская