Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-404/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 14 февраля 2018 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Толочко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-404/2018 по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к Сызранской городской Еврейской Национально-культурной автономии о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Сызранской городской Еврейской Национально-культурной автономии о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование административного иска указал, что 24 декабря 1997 года под ведомственным регистрационным номером 1581 Отделом юстиции Администрации Самарской области была зарегистрирована Сызранская городская Еврейская национально-Культурная автономия. В соответствии со ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако, с 1997 года, данная информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась. Также, в соответствии с абзацем 8 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение обязано представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако, начиная с момента регистрации данная информация Организацией в уполномоченный орган не представлялась. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, запись об организации отсутствует. Таким образом, организация не исполнила требования пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» согласно которому, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные Законом, что является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом в отношении недействующих юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области по доверенности ФИО1 не присутствовала, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Сызранской городской Еврейской Национально-Культурной автономии в судебное заседание не явился, по юридическому адресу: г. Сызрань, <адрес>, телеграммы о явке в суд 31.01.2018 г. в 12-00 ч. и 14.02.2017 г. в 11-30 ч. не доставлены, закрыто, адресат по извещению за телеграммами не является. Судебные повестки, направленные по вышеуказанному адресу о явке в суд 31.01.2018 г. в 12-00 ч. и 14.02.2017 г. в 11-30 ч., также не доставлены, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. 06.02.2018 г. на официальной сайте Министерства Юстиции РФ размещена информация о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности уполномоченного органа.

Проверив дело, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии с п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В силу п.4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим части 1 статьи 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Судом установлено, что 24 декабря 1997 года Отделом юстиции Администрации Самарской области была зарегистрирована Сызранская Городская Еврейская Национально-Культурная автономия под ведомственным регистрационным номером № ***.

Судом также установлено, что с момента регистрации Сызранской городской ФИО2 информация о деятельности в уполномоченный орган не представлялась. Указанное общественное объединение неоднократно не исполнило предусмотренную законом обязанность, что в соответствии с указанным выше законодательством является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области о признании Сызранской Городской Еврейской Национально-Культурной автономии прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Признать Сызранскую Городскую Еврейскую Национально-Культурную автономию, зарегистрированную 24 декабря 1997 года Отделом юстиции Администрации Самарской области, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Сызранскую Городскую Еврейскую Национально-Культурную автономию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года

Судья:________________________Кислянникова Т.П.