Решение № 2-1895/2024 2-1895/2024~М-1483/2024 М-1483/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-1895/2024

УИД 42RS0033-01-2024-002166-48

(2-1895/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 06 ноября 2024 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратился в суд с иском к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения на основании единого ордера от ДД.ММ.ГГГГ № являлся отец истца – ФИО1 ФИО11. Истец состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес><адрес> проживает до настоящего времени. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено указанное жилое помещение, на основании заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. Иного жилого помещения, пригодного для проживания истцы в собственности не имеют, жильем не обеспечены. Ответчиком, пригодное для проживания жилое помещение, не предоставлено. Ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 57, статей 62-61, 69, 71 статей 84-89, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) просит суд обязать администрацию города Прокопьевска предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям <адрес> равной ранее занимаемой – 11,5 кв.м.

Истец ФИО1 ФИО12., представитель истца – ФИО2 ФИО13 действующий на основании доверенности (л.д. 26-27), в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – Ивочка ФИО14 действующая на основании доверенности (л.д. 360) в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду письменные возражения, согласно которым считает требования истца не подлежащими удовлетворению. В связи с невозможностью обеспечить явку в судебное заседание, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д. 58-59).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу – Пташко ФИО15, действующая на основании доверенности (л.д. 33), в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.31).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В системном толковании положений статей 49, 52 ЖК РФ предусматривается, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям: как малоимущий гражданин; как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 12 апреля 2011 г. № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 г. № 1367-О-О, от 1 декабря 2009 г. № 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. № 330-О-О и № 331-О-О, от 19 октября 2010 г. № 1328-О-О).

Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П, из конституционных предписаний и с учетом юридически значимых для РФ норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они нуждаются в жилом помещении.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными в ЖК РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые должны при этом принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции в связи с опасностью пребывания там людей законодатель, реализуя конституционную обязанность, предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу указанных норм отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» указано на необходимость иметь в виду, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом эти граждане сохраняют право состоять на таком учете, если для них не отпали основания состоять на таком учете (абзац 4 пункта 37).

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в соответствии с предусмотренными в Жилищном кодексе РФ основаниями, как указано выше со ссылкой на практику Конституционного Суда РФ, относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые должны при этом принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма совместно с членами семьи нанимателя, так и собственник жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 11,5 кв.м., на основании единого ордера № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 ФИО18 (л.д. 11;41). Согласно указанному ордеру, в состав семьи входит два человека: ФИО1 ФИО17 и его сын – истец ФИО1 ФИО16

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст. 69 ЖК РФ).

Таким образом, истец ФИО1 ФИО19 является членом семьи нанимателя.

ФИО1 ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №л.д. 55).

Истец ФИО1 ФИО21 состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в нем по настоящее время, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 7), а также адресной справкой (л.д. 49).

Согласно справке Органа ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кузбасса №, истец ФИО1 ФИО22 в зарегистрированном браке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не состоит (л.д. 48).

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеется угроза обрушения жилого дома, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, проживающих в нем.

Данный вывод подтверждается заключением сведениями ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, согласно которым степень физического износа многоквартирного жилого дома по <адрес> составляет 65% (л.д. 31-59).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой <адрес><адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12-13; 43).

Распоряжением администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» установлен срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14; 42).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменной информацией администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ 3 215 (л.д. 37).

Согласно справкам БТИ г. Прокопьевска (л.д. 46-47), истец ФИО1 ФИО23 жилой недвижимости на территории <адрес> и <адрес> не имеет, участия в приватизации квартиры на территории <адрес> и <адрес> не принимал.

Согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д. 56-57), сведения о зарегистрированных правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждает факт отсутствия у истца ФИО1 ФИО25 в собственности какого-либо недвижимого имущества.

Истец состоит на учете в администрации города Прокопьевска в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, очередь №, что подтверждается письменной информацией администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38).

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий) и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, постольку жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Как бесспорно установлено судом, истец имеет право пользования муниципальным жилым помещением по <адрес>, которое является квартирой, общей площадью 11,5 кв.м., данное жилое помещение признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Истец ФИО1 ФИО26. в собственности, владении и пользовании какого-либо недвижимого имущества, помимо спорного, пригодного для проживания, не имеет.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что истец лишен жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения, соответственно истец нуждается в исключительной защите жилищных прав, которая может быть обеспечена путем внеочередного предоставления им жилого помещения.

Таким образом, объективную нуждаемость истца в жилом помещении, суд считает подтвержденной.

Доводы представителя ответчика администрации г. Прокопьевска о том, что истцам благоустроенное жилое помещение будет предоставлено по договору социального найма в порядке очередности, в связи с отсутствием в бюджете Прокопьевского городского округа соответствующего бюджета отклоняются судом, поскольку нормативные положения статьи 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения.

Вместе с тем отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку истец занимает жилое помещение по <адрес>, не являлся собственником указанного жилого помещения, иных жилых помещений в собственности не имеет, суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить истцу ФИО1 ФИО27, вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой, то есть не менее 11,5 квадратных метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО28 к администрации г. Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее 11,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение, т.е. через Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2024 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-002166-48 (2-1895/2024) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области