Решение № 12-39/2024 12-805/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 12-39/2024

<данные изъяты>

Дело № 12- 39/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2024 года г.Смоленска

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Михлик Н.Н., рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска на постановление должностного лица Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП по делу об административном правонарушении от 27.10.2023 №-АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 27.10.2023 №-АП Администрация г.Смоленска подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе Администрация г. Смоленска просит указанное постановление отменить, ссылаясь на особенности бюджетного финансирования, исключающего вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, а также наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу. Кроме того, в настоящее время ведутся работы по исполнению требований исполнительного документа.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона указанного административного правонарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г.Смоленска, предметом которого является обязать Администрацию г.Смоленска осуществить выполнение работ по капитальному ремонту общего имуществ а собственников жилых помещений домовладения 19-А по ул. Дзержинского г. Смоленска до 01.05.2014 по асфальтированию пешеходных подъездных дорожек вокруг дома с устройством оснований, полной замене электротехнического оборудования в местах общего пользования, включая замену и установку приборов, установке тамбурных дверей, полной замене систем холодного и горячего водоснабжения, полной замене систем канализации и отопления, включая стояки до первого запорного устройства, запорной арматуры и радиаторов отопления.

01.08.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с установлением нового срока для исполнения до 03.09.2014.

21.09.2017 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

16.04.2018 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.

09.08.2018 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.

06.11.2020 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.

30.06.2021 Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.

16.01.2023 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2023.

12.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таком положении, начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не установлено.

Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г.Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в Ленинский районный суд г.Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были. Какие-либо доказательства исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении поданной жалобы органом местного самоуправления не представлены.

Под уважительными причинами в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела также не имеется.

Доводы жалобы на отсутствие денежных средств для своевременного исполнения требований исполнительного документа не могут быть признаны уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода вступившего в законную силу судебного решения, также как и доводы о направлении Администрацией г. Смоленска каких-либо запросов на дополнительное финансирование не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации в совершении административного правонарушения.

Указанные действия, как и выполнение работ в настоящее время, не привели к исполнению решения суда в установленные сроки, то есть, являются недостаточными, в связи с чем, не освобождают Администрацию г. Смоленска от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам Администрации г.Смоленска, положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ по настоящему делу неприменимы, поскольку приведенные в данной правовой норме обстоятельства указаны в качестве основания для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к вводу о наличии в действиях Администрации г. Смоленска состава инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем, оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 27.10.2023 №-АП не усматривается.

Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации <адрес> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Н. Михлик