Постановление № 5-577/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-577/2017

Дело № 5-577/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Коношевской Л.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Институт экспериментальной медицины", <данные изъяты>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 12,

УСТАНОВИЛ:

Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Институт экспериментальной медицины" (далее – ФГБНУ «ИЭМ») совершено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

При проведении ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 мин. внеплановой документарной проверки по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ФГБНУ «ИЭМ» по адресу: <адрес>, выявлено нарушение порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», в частности стандарта оснащения - на отделение анестезиологии и реаниматологии отсутствует оборудование: аппарат наркозные (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анальгетиков), на отделении отсутствует насос шприцевой, насос инфузионный, матрац термостабилизирующий, аппарат искусственной вентиляции легких транспортный (CMV, SIMV, CPAP) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата.

ФГБНУ «ИЭМ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Таким образом, выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно ФГБНУ «ИЭМ» не имеет в наличии принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке в нарушение пп. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", что влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица не явился, направив защитника по доверенности Коношевскую Л.Э., которая вину признала, пояснив, что ФГБНУ «ИЭМ» является научным бюджетным учреждением, в связи с ограниченным финансированием не смогли полностью оснастить отделение анестезиологии и реаниматологии. Нарушения устраняются. Просила назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 (далее по тексту Положение), осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и п. п. "а, б", и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу п.п. «а» п.5 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Вина ФГБНУ «ИЭМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- обращением <ФИО> о нарушениях при работе клиники ФГБНУ «ИЭМ», влекущих угрозу для жизни и здоровья пациентов;

- приказом о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены вышеуказанные нарушения,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ведомостью основных средств ФГБНУ «ИЭМ»

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФГБНУ «ИЭМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины юридическим лицом.

С учетом характера совершенного правонарушения, и учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 150000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Институт экспериментальной медицины" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: <***>

КПП: 783801001

КБК: 06011690020026000140

ОКТМО: 40909000

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева