Решение № 2А-6881/2017 2А-6881/2017~М-5400/2017 А-6881/2017 М-5400/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-6881/2017

Дело №а-6881/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 ноября 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Беловой И.В.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным бездействия и о понуждении направить уведомление о сносе дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным бездействия и о понуждении направить уведомление о сносе дома.

В обоснование заявленных требований указывают, что им принадлежит по 1/5 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В июне 2017 года административные истцы узнали о том, что в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, принято решение о развитии застроенной территории, в связи с чем данный дом подлежит сносу, а жилые помещения подлежат изъятию для муниципальных нужд на основании постановления администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцы указывают, что ранее администрация не извещала их о признании многоквартирного дома аварийным, не приглашала на заседание межведомственной комиссии по признанию дома аварийным, в связи с чем административным ответчиком нарушен порядок признания многоквартирного дома аварийным и порядок уведомления собственников.

На основании изложенного, административные истцы считают, что их права и законные интересы нарушены бездействием административного ответчика, в связи с чем обратились в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО3 явился, заявленные требования поддержал. Пояснил, что в квартире в настоящее время не проживает, при этом предварительный договор мены с административными истца заключался.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица – ООО «Парк» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на территории <адрес> действует подпрограмма «Расселение граждан из ветхого жилья на 2014-2020 годы» муниципальной программы городского поселения Красногорск «Жилище», утвержденной постановлением администрации городского поселения Красногорск, действующем в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом, в котором проживают ФИО2 и ФИО8 A.Л., и в котором являются собственниками долей жилого помещения (квартиры), включен в данную программу и подлежит сносу на основании постановления администрации городского поселения Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, указанное постановление принято в целях реализации договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии застроенной территории по адресу: квартал № микрорайона № «Брусчатый поселок» <адрес>, занятый жилыми домами: по <адрес> №№,10,11,12.13,14,16,17,18,19; по <адрес> №№,8,9,10,11,12,13; по <адрес>у №№,19,21,22,23,24,26; по <адрес> №; объектами социального, коммунально-бытового назначения и объектами инженерной инфраструктуры», на основании Решения Совета депутатов городского поселения Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Муниципальной адресной программы развития застроенной территории микрорайона № «Брусчатый поселок», учитывая Постановление администрации городского поселения Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме имущества в муниципальную собственность городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района <адрес> от Красногорского муниципального района <адрес>.

Снос домов разрешен постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на снос жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> №№,10,17,18,19; <адрес> №№,8,9,10,11,12,13; <адрес>, д. №№,19,21,24,26».

Заключением межведомственной комиссии городского поселения Красногорск, Протокол от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Протокол утвержден Постановлением Администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, в связи с чем, находится в не разграниченной собственности Российской Федерации и не требует изъятия.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками долей (по 1/5 каждый) жилого помещения- <адрес>, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права.

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, Администрацией городского округа Красногорск в мае 2017 г. по адресам регистрации и фактического проживания административных истцов направлены письма, в которых указывались основания и процедура предстоящего изъятия, предлагались предусмотренные действующим законодательством варианты реализации прав при расселении аварийного дома, а также проект соглашения (договора) об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

Письма административными истцами получены, что ими не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункт 8).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании пункта 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

На основании решения Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о городской межведомственной комиссии "О межведомственной комиссии городского поселения Красногорск по вопросам согласования и разрешения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, перевода жилых домов (жилых помещений) в нежилые и нежилых помещений в жилые, признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции".

Заключением межведомственной комиссии г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключение принято составом комиссии, утвержденным в установленном законом порядке на основании решения Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О межведомственной комиссии городского поселения Красногорск по вопросам согласования и разрешения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, перевода жилых домов (жилых помещений) в нежилые и нежилых помещений в жилые, признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, а многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции".

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Изложенное подтверждает наделение органа местного самоуправления полномочиями инициировать вопрос по принятию решения о признании дома пригодным (непригодным) для проживания граждан.

Законодателем не предусмотрено иного порядка обследования жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями, что следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 не предусматривает условий о привлечении собственников жилых помещений к обследованиям, проводимым специализированными организациями.

Таким образом, суд считает, что Администрация г.<адрес> была наделена полномочиями инициировать вопрос оценки состояния жилых домов, находящихся на ее территории.

Доводы административных истцов о не извещении собственников жилого дома о работе комиссии не влияют на принятие решения, так как из содержания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается обязанность извещения заявителя, на основании обращения которого проводится оценка состояния жилого дома на предмет аварийности, к которым административные истцы, и другие собственники помещений в жилом доме, не относятся.

Решение о признании дома аварийным должно быть направлено собственнику жилого помещения только в случаях, предусмотренных абзацем 2 п.51 и п.36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не были установлены по результатам работы комиссии.

Городская межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу создана на основании решения Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, официально опубликованного, в связи с чем, обязательств уведомлять лично административных истцов об издании данного постановления у Администрации г.<адрес> не имелось.

В соответствии с п.49 Постановления на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии Администрацией г.<адрес> принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым срок отселения физических и юридических лиц продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении процедуры принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, поскольку инициатором процедуры признания многоквартирного дома аварийным являлась Администрация г.<адрес>, принято решение об отселении граждан из многоквартирного дома путем изъятия жилых помещений для муниципальных нужд, а также учитывая, что большая часть жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих сносу, находилась в муниципальной собственности и земельные участки под данными многоквартирными домами изъятию не подлежали, то административным истцам не должны были предъявляться требования о сносе многоквартирного дома с установлением шестимесячного срока для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос и реконструкцию аварийного дома.

Кроме того, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными для проживания, производится силами и за счет ООО «Парк», с целью исполнения муниципальной подпрограммы «Расселение граждан из ветхого жилья на 2014-2020 годы» муниципальной программы городского поселения Красногорск «Жилище», между административным ответчиком и ООО «Парк» заключен договор развития застроенной территории, что не подразумевает под собой предложение собственникам жилых помещений произвести реконструкцию или снос многоквартирного дома.

Таким образом, требования административных истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Красногорск по предъявлению требований о сносе многоквартирного дома, признании незаконным бездействия по установлению срока не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос и реконструкцию аварийного дома, обязании предъявить требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обязании установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос и реконструкцию аварийного дома по адресу: <адрес>, понуждении направить уведомление о сносе или реконструкции аварийного дома по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок через Красногорский городской суд.

Судья И.В. Белова