Решение № 2-2067/2020 2-2067/2020~М-1526/2020 М-1526/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2067/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» сентября 2020 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Корчагиной Я.П.,

с участием

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иванову о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее - истец) обратился в суд с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по г.Иванову (далее – ТУСЗН по г.Иванову, ответчик) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ истцом заявлены требования обязать ТУСЗН по г.Иванову назначить ФИО3 ежемесячную выплату, предусмотренную федеральным законом №418-ФЗ от 28.12.20117 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (с изм. и доп., вступившими в силу с 05.05.2020 г.) в связи с рождением первого ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначив данную выплату со дня подачи заявления, то есть с 26.02.2020 г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО3 является отцом ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Матерью ребенка является ФИО5, которая заочным решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 09.09.2019 г. лишена родительских прав в отношении сына ФИО4, ребенок передан на воспитание отцу – ФИО3 30.01.2020 г. ФИО3 обратился в ТУСЗН по г.Иваново с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, предусмотренной федеральным законом №418-ФЗ от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Решением №06-22-53 от 26.02.2020 г. в назначении выплаты было отказано в связи с отсутствием у истца права на получение данной выплаты, а именно поскольку согласно информационной базе данных «Адресная социальная помощь» по г.Иванову, ребенок ФИО4 является третьим рожденным ребенком у матери – ФИО5 С указанным решением истец не согласен, поскольку для истца ребенок ФИО4 является первым и единственным ребенком, иные основания для назначения данной выплаты также имеются, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении данной выплаты. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 12.08.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, обеспечил явку в судебное заседание уполномоченного представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в данном случае поскольку у матери ребенка право на меры поддержки прекратилось в связи с лишением ее родительских прав в отношении ребенка, мера социальной поддержки должна быть предоставлена отцу, у которого это первый и единственный ребенок.

Представитель ТУСЗН по г.Иваново ФИО2 полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению поскольку ТУСЗН по г.Иваново соблюдаются требования законодательства РФ, в т.ч. положения федерального закона 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей". Указала, что в данном случае право на данную выплату не возникло у матери ребенка, поскольку для нее несовершеннолетний ФИО4, является третьим рожденным ребенком, в силу чего право на данную меру социальной поддержки не может перейти к истцу. Все иные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством РФ для данной ситуации, ФИО3 назначены и выплачиваются. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Департамент социальной защиты населения, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем уд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Из представленного в материалы дела отзыва на исковое заявление следует, что Департамент социальной защиты населения Ивановской области полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку в силу положений федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" назначить ФИО3 выплату не представляется возможным, поскольку у ФИО5 несовершеннолетний ФИО4 является третьим ребенком.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ст.1 федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч.1 ст.1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч.2 ст.1 федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (ч.3 ст.1 федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" (далее – Порядок).

В силу ч.2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно ч.3 Порядка в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав, а также в случае отмены усыновления подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеет право отец (усыновитель) либо опекун ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является отцом несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается решением Ленинского районного суда г.Иваново от 24.06.2019 г., свидетельством об установлении отцовства I-ФО №542713 от 26.07.2019 г., выданным филиалом по городу Иванову и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС, свидетельством о рождении I-ФО №862762 от 17.12.2019 г., выданным филиалом по городу Иванову и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС.

Матерью несовершеннолетнего ФИО4 является ФИО5

Заочным решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 09.09.2019 г. ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который передан на воспитание отцу ФИО3

В ходе судебного заседания установлено, что несовершеннолетний ФИО6 в настоящее время проживает с отцом ФИО3, иных детей ФИО3 не имеет.

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что у ФИО5 несовершеннолетний ФИО4 является третьим рожденным ребенком.

30.01.2020 г. ФИО3 обратился в ТУСЗН по г.Иваново с заявлением и документами на предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО4

ТУСЗН по г.Иваново принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в связи с тем, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка. Согласно информационной базе данных «Адресная социальная помощь» по городу Иванову, ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является третьим рожденным ребенком у матери ФИО5

О принятом решении ФИО3 уведомлен ТУСЗН по г.Иванову путем направления уведомления о принятом решении №06-22-53 от 26.02.2020 г.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что несовершеннолетний ФИО4 для его матери ФИО5 является третьим рожденным ребенком, исходя из положений ч.3 ст.1 федерального закона №418-ФЗ от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», суд полагает, что отсутствуют основания считать ФИО4 первым ребенком, следовательно, у ФИО5 не возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а следовательно, данное право не перешло к ФИО3 в связи с лишением ФИО5 родительских прав в отношении ребенка ФИО4

В силу положений ст.1 федерального закона №418-ФЗ от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается количество рожденных матерью детей, при этом отец приобретает право на получение данной выплаты лишь в случае возникновении права на ее получение у матери ребенка, которая в дальнейшем умерла, объявлена умершей или лишена родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло данное право. При этом в данном случае не имеет правового значения то обстоятельство, что третий рожденный у женщины ребенок для отца ребенка является первым.

В силу положений ч.3 ст.1 федерального закона №418-ФЗ от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты имеет женщина, родившая первого ребенка, либо отец в случае смерти, объявления умершей или лишения родительских прав женщины, родившей первого ребенка.

Таким образом, доводы истца о том, что поскольку для ФИО3 несовершеннолетний ФИО4 является первым ребенком, на основании положений федерального закона №418-ФЗ от 28.12.2017 г. «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» ФИО3 имеет право на получение ежемесячной выплаты на первого ребенка, суд полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства РФ.

На основании изложенного, суд полагает, что ТУСЗН по г.Иваново обосновано вынесено решение об отказе ФИО3 в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а следовательно, исковое заявление ФИО3 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иванову о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городу Иванову о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.П. Каманина

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.