Решение № 2-3077/2024 2-3077/2024~М-2487/2024 М-2487/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2-3077/2024

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес ФИО3 Республики в составе председательствующего судьи Заливиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием прокурора Тимофеевой ФИО10.,

представителя ответчика ФИО4 ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора адрес в интересах неопределённого круга лиц к Казенному учреждению адрес «Управление автомобильных дорог адрес» Министерства транспорта и дорожного хозяйства адрес о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор адрес, действуя в интересах неопределённого круга лиц, окончательно уточнив свои требования дата, обратился в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению адрес «Управление автомобильных дорог адрес» Министерства транспорта и дорожного хозяйства адрес (далее – КУ «Чувашупрдор» ФИО2) о возложении обязанности в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и привести в нормативное требование автомобильные дороги общего пользования регионального значения: «адрес; оборудовав искусственными неровностями в соответствии с п.п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

В обоснование иска указано, что прокуратурой адрес ФИО3 Республики дата и дата проведена проверка соблюдения КУ «Чувашупрдор» ФИО2 законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог. Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата ------ст (далее - ГОСТ). Технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств, а также правила их применения установлены ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный приказом Ростехрегулирования от дата N295-ст. В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в адрес, постановлением ФИО1 Республики от дата ----- (ред. от. дата), автодороги «адрес», относятся к указанному перечню. Так, на территории Ядринского муниципального округа за дата на указанных автодорогах зарегистрировано 12 ДТП, в которых 11 лиц (из которых 5 несовершеннолетних) получили различные увечья. Проверкой, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по адрес в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут дата установлено, что в нарушение п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605- 2006 на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «адрес искусственные неровности отсутствуют. Кроме того, отсутствие искусственных неровностей установлены на автомобильной дороге адрес м. Учитывая проекты организации дорожного движения искусственные неровности подлежат оборудованию в соответствии с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. В силу увеличивающихся скоростей на автомобильных дорогах и участках где произведены ремонтные работы, отсутствие искусственных неровностей приводит к пренебрежению участниками дорожного движения скоростного режима, в связи с чем необходимы внедрения инженерно-технических мероприятий, направленных на соблюдение участниками дорожного движения правил дорожного движения и снижения риска возникновения ДТП. Выявленные нарушения являются угрозой безопасности жизни и здоровью человека как участника дорожного движения. При этом не исключены риски возникновения ДТП, а также причинение материального ущерба собственникам транспортных средств. Кроме того, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, так как по названным участкам дороги регулярно осуществляются перевозки несовершеннолетних к образовательным организациям. Причинами, по которым указанная автодорога находится в состоянии, не отвечающим предъявленным требованиям, являются непринятие достаточных мер со стороны КУ ЧР «Управление автомобильных дорог адрес» Министерства транспорта и дорожного хозяйства адрес для их содержания в соответствии техническими регламентами и другими нормативными документами, несвоевременное проведение контрольных осмотров и обследований автомобильных дорог для выявления и устранения недостатков.

В судебном заседании прокурор Тимофеева ФИО12. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика КУ «Чувашупрдор» Минтранса адрес ФИО4 ФИО13 не возражал против удовлетворения исковых требований, полагая их обоснованными, просил отказать в удовлетворении требования об устранении нарушений на участке автомобильной дороги «адрес в связи с тем, что указанное нарушение устранено.

Иные лица, привлеченные участию в деле, не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (статья 21).

Согласно части 1 ст.24 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч.3).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (ст.13).

В соответствии с со ст.3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.13.1 ст.3 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» мероприятия по эксплуатации автомобильных дорог должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы, в том числе путем своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состоянии автомобильной дороги.

В пункте 1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от дата ------ст) указано, что стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, и устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

В разделе 4 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6.1 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (утв. Приказом Ростехрегулирования от дата N 295-ст) искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.

В соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утв. Приказом Ростехрегулирования от дата N 295-ст) искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственная неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: - - в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; - перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 5.3.1 "Зона с ограничением максимальной скорости", 5.21 "Жилая зона"; -перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 "Движение без остановки запрещено"; - по всей зоне действия знака 1.23 "Дети" через 50 м друг от друга.

Постановлением ФИО1 Республики от дата ----- утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения в адрес, согласно которому автомобильные дороги «адрес» относятся к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В соответствии с п.1.1 Устава КУ «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства адрес казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства.

Основными целями казенного учреждения являются обеспечение сохранности, развития, благоустройства и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности адрес и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, повышение их пропускной способности, обеспечение бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам (пункт 2.2 Устава).

Предметом деятельности казенного учреждения является, в том числе обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства; организация мероприятий по обеспечению круглогодичного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (п.2.3 Устава).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Ответчиком не оспаривается факт нахождения на балансе указанного в иске участка дороги, наличие обязанности по ее содержанию и невыполнение указанных обязанностей.

адрес адрес проведен мониторинг состояния улиц, дорог на территории адрес, в ходе которого, в деятельности КУ «Чувашупрдор» выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, как следует из представления прокуратуры адрес от дата прокуратурой в ходе проверки произведен осмотр участков автомобильных дорог регионального межмуниципального значения «адрес», в которого установлено отсутствие искусственных неровностей в нарушение требований ГОСТ Р 52605-2006.

Вышеуказанные нарушения требований к содержанию дороги, влекут нарушение права на безопасные условия движения водителей транспортных средств, являющихся непосредственными пользователями автомобильной дороги, а также граждан, участников дорожного движения, в том числе, перевозимых дорожным транспортом и ожидающих его приезда.

Ненадлежащее состояние дорожной сети повышает риск возникновения аварийных ситуаций, и как следствие повреждение имущества и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, КУ «Чувашупрдор» ФИО2 в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории адрес обязано организовать выполнение указанных в исковом заявлении мероприятий.

Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно отзыву третьего лица ФИО14», являющегося подрядчиком КУ «Чувашупрдор» Министерства транспорта и дорожного хозяйства адрес, в отношении искусственных неровностей на участке «адрес работы по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий с возведением искусственной неровности, что подтверждается представленным актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 ----- за период с дата по дата, приложенным к отзыву.

Как следует из материалов дела, прокурор адрес, обратился в суд с вышеуказанным иском дата.

Между тем, работы по устранению нарушений требований п.п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «адрес, выполнены и приняты по акту после обращения истца с указанным требованием в суд.

Частью 1 ст.39 ГПК РФ предусмотрено право истца на отказ от иска. Однако, отказ от иска вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, является правом, а не обязанностью истца.

Довод стороны ответчика, что на момент принятия решения указанные в просительной части иска работы частично выполнены, не является основанием для отказа в иске, заявленном правомерно.

При указанных обстоятельствах, когда прокурор поддерживает заявленные обоснованно исковые требования, а ответчик добровольно удовлетворил их после предъявления иска, заявленные требования подлежат удовлетворению с указанием в решении суда об их исполнении.

В части сроков выполнения работ прокурор просит установить двухлетний срок (24 месяца) исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком возражений в части установления такого срока не заявлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка проектной документации, подготовка (корректировка) программы дорожных работ на предстоящий период, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени.

Учитывая объем возлагаемых на ответчика обязанностей, перечень мер, необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объема работ, а также время, необходимое для их фактического проведения, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в 24 месяцев лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взыскании государственная пошлина в размере ------.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Казенное учреждение адрес «Управление автомобильных дорог адрес» Министерства транспорта и дорожного хозяйства адрес (ИНН -----) в течении 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и привести в нормативное требование автомобильные дороги общего пользования регионального значения: «адрес; оборудовав искусственными неровностями в соответствии с п.п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

Решение суда в части устранения нарушений требований п.п.6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «адрес, считать исполненным.

Взыскать с Казенного учреждения адрес «Управление автомобильных дорог адрес» Министерства транспорта и дорожного хозяйства адрес(ИНН ----- в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере ------ руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд адрес через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Заливина