Постановление № 5-436/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 5-436/2024

№ 5-436/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2024 года город Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Львова Т.Л, с участием

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

переводчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданки Республики Кыргызстан А.Ы., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО1, паспорт № выдан МВД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>И, <адрес>, не замужней, детей не имеющей, официально не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

24.07.2024 г. в 12 час. 00 мин. при проведении оперативно-профилактического мероприятия на территории Ленинского р-на г. Красноярска по адресу: <...> рабочий, д. 6 выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО2

При проверке документов, установлено, что ФИО2 въехала на территорию РФ 14.01.2024 года через КПП «Красноярск авиа» с целью въезда - работа. Убыла с территории Российской Федерации 11.04.2024 г. Гражданка ФИО2 в указанный период не оформила в установленном законом порядке разрешительные документы, на основании которых возможно продление сроков временного пребывания, с заявлением о продлении срока пребывания не обращалась. Срок временного пребывания составил 88 суток. 30.06.2024 ФИО2 вновь въехала через КПП «Красноярск авиа» с целью въезда работа, оформила постановку на миграционный учет через МФЦ с 02.07.2024 до 27.09.2024 по адресу: <адрес>А, <адрес>. На 24.07.2024 г. суммарный срок пребывания за период 180 суток (с 14.01.2024г. по 12.07.2024г.) составляет 112 суток, чем нарушены требования, вступившего в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые определяют, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, пребывает в Российской Федерации с 02.07.2024 года с нарушением установленного порядка.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2, права которой в присутствии переводчика разъяснены и понятны, вину признала, раскаялась в содеянном, пояснила, что в первый период пребывания находилась в Г.Красноярске три месяца и своевременно выехала 11.04.2024 года, работала по трудовому договору, пробыла в Кыргызстане почти три месяца и вернулась на работу, не знала, что могла находиться в РФ не более 90 суток в течение 180 дней, намерена заключить трудовой договор и работать, регистрация у нее до сентября 2024 года. Не замужем, малолетний ребенок проживает в Кыргызстане с ее матерью.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2022 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 Ы, имеющая гражданство Республики Кыргызстан, въехала на территорию Российской Федерации 14.01.2024г, цель въезда - работа, ей выдана миграционная карта на период с 14.01.2024г. по 11.04.2024г.

11.04.2024г. ФИО2 выехала из Российской Федерации, и 30.06.2024г. вновь въехала в Российскую Федерацию, где была выявлена. Срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации истек 02.07.2024г, и превышает девяносто суток суммарно в течение последнего периода в сто восемьдесят суток, исчисляемого с 14.01.2024г.

По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 не покинула ее территорию и с 02.07.2024г. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории Российской Федерации.

Суммарный срок временного пребывания за данные периоды по состоянию на 12.07.2024 года составил 112 дней.

Перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исключений, дающих ФИО2 право находиться на территории Российской Федерации после 02.07.2024г., по рассматриваемому делу не имеется.

Таким образом, ФИО2 пребывает на территории РФ суммарно 112 дней в течение 180 дней, чем нарушила п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в Российской Федерации, в указанный период ФИО2 не оформляла.

Вина ФИО2, кроме ее признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 104 24 01639 от 24.07.2024 года с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, миграционной картой, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО2, справкой о результатах проверки на судимость, протоколом об административном задержании и иными материалами дела, подтверждающими выше установленные обстоятельства.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2, суд также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное положение.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. По существу это означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассмотреть дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний за совершение административных правонарушений, может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 14.02.2013 года N 4-П, от 17.01.2013 года N 1-П, от 25.02.2014 г. N 4-П).

При назначении административного наказания судья согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание данные обстоятельства, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и семейное положение правонарушителя, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Кыргызстан А.Ы., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики ФИО1, паспорт № выдан МВД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф перечислять на расчетный счет УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, к/с 40101810600000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 18811601141019002140, УИН 18880424241040016394.

Наименование платежа: штраф (указывается часть и статья КоАП РФ, № Протокола, дата вынесения протокола).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.Л.Львова