Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-545/2017 М-545/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-574/2017

Дело №2-574/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Баймухамбетове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 13 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление ПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе) об обязанности ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 15.08.1990 по 01.09.1992 в качестве учителя начальных классов, в том числе с 15.08.1990 по 01.09.1992 – отпуск по уходу за ребенком, в том числе с 21.10.1991 по 01.09.1992 в качестве учителя начальных классов Пуктышской неполной средней школы, с 13.09.1993 по 01.10.1993, с 01.10.1993 по 31.08.1994 в качестве вожатой, с 23.01.1996 по 24.01.1996, с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 15.01.2001 по 22.01.2001, с 09.02.2005 по 23.02.2005, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 21.01.2008 по 22.01.2008, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 27.02.2011, с 15.03.2011 по 19.03.2011, с 16.02.2013 по 03.03.2013, с 24.11.2015 по 27.11.2015, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 13.02.2017 по 15.02.2017 карантины, отмена занятий в связи с низкими температурами и гололедом, с 06.02.1995 по 18.02.1995, с 09.01.2006 по 20.01.2006, с 07.11.2006 по 09.11.2006, с 08.02.2010 по 11.02.2010, с 13.12.2010 по 24.12.2010, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 13.03.2017 по 17.03.2017 курсы повышения квалификации. Считает отказ ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе незаконным. Просит включить указанные периоды работы в ее специальный стаж и обязать назначить ей пенсию с 22.03.2017.

03.10.2017 ФИО1 уточнила свои исковые требования, просит включить в специальный педагогический стаж ее работы периоды: с 15.08.1990 по 30.11.1991-нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет; с 01.12.1991 по 31.12.1991-нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; с 01.01.1992 по 01.09.1992-учитель начальных классов Пуктышской неполной средней школы; с 13.09.1993 по 31.01.1994-вожатая Куртамышской средней школы №1; с 01.02.1994 по 31.08.1994-учитель истории на дому 2 часа Куртамышской средней школы №1.

Также уточнила исковые требования в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, периоды отмены занятий и курсы повышения квалификации. Просит включить периоды:

с 23.01.1996 по 24.01.1996, с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 15.01.2001 по 22.01.2001, с 09.02.2005 по 23.02.2005, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 21.01.2008 по 22.01.2008, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 27.02.2011, с 16.02.2013 по 03.03.2013, с 24.11.2015 по 27.11.2015, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 13.02.2017 по 15.02.2017; с 06.02.1995 по 18.02.1995, с 09.01.2006 по 20.01.2006, с 07.11.2006 по 09.11.2006, с 08.02.2010 по 11.02.2010, с 13.12.2010 по 24.12.2010, с 21.03.2016 по 23.03.2016, с 13.03.2017 по 17.03.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что после окончания Куртамышского педагогического училища по направлению районного отдела народного образования она трудоустроилась 14.08.1990 в Песчанскую среднюю школу учителем начальных классов. Так как в данный период она была матерью ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то ей с 15.08.1990 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет.

В дальнейшем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 3 лет.

Указанный отпуск ею был прерван. Она приступила к работе с 01.01.1992 в качестве учителя начальных классов в Пуктышской неполной средней школе, поскольку в школе неожиданно образовалась вакансия в период учебного года. 02.09.1992 она официально была принята на работу в Пуктышскую неполную среднюю школу в качестве учителя начальных классов, на основании приказа от 01.09.1992.

Приказ о приеме ее на работу в вышеуказанную школу с 01.01.1992 отсутствует, но факт работы в данный период подтверждается копией лицевого счета о начислении ей заработной платы с января по август 1992. О том, что она в данный период работала учителем начальных классов в Пуктышской школе, могут подтвердить также свидетели.

Должностные обязанности с января 1992 по август 1993 не изменялись, условия, характер труда оставались прежними на протяжении всего времени работы в Пуктышской школе. Она выполняла обязанности учителя начальных классов. Период ее работы в Пуктышской неполной средней школе с сентября 1992 по август 1993 ответчиком включен в специальный педагогический стаж.

С сентября 1993 она приступила к работе в качестве вожатой в Куртамышской средней школе №1, поскольку вакантной должности учителя начальных классов не было.

С февраля 1994 приказом директора школы на нее было возложено вести по два часа занятий истории на дому. С февраля 1994 по август 1994 помимо выполнения обязанностей вожатой она преподавала уроки истории на дому.

С 01.09.1994 истец была переведена учителем начальных классов в указанной школе, где она продолжает работать по сегодняшний день.

Таким образом, вся ее трудовая деятельность связана с педагогической работой.

В период работы не по ее вине имелись случая отмены занятий в связи с карантином и низкой температурой воздуха. В период отмены занятий ее работа не прекращалась, она находилась полный рабочий день на рабочем месте и выполняла работу, в соответствии с должностными обязанностями. За ней сохранялась заработная плата в полном размере.

На курсы повышения квалификации она была направлена по распоряжению руководства школы. Об их прохождении она отчитывалась путем предъявления финансовых документов, на основании которых ей была выплачена заработная плата в полном размере.

Учитывая, что отмена занятий не освобождала ее от выполнения должностных обязанностей, а прохождение курсов повышения квалификации связаны с ее педагогической деятельностью, данные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие, согласно отзыва на исковое заявление исковые требования не признала, считает, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда отказано правомерно, т.к. ее льготный стаж составляет 21 год 08 месяцев 23 дня.

Представители третьих лиц Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №1», Куртамышский район, Курганская область, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Песчанская средняя общеобразовательная школа»,Щучанский район, Курганская область, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пуктышская основная общеобразовательная школа», Щучанский район, Курганская область, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебной повесткой.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее-Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Закон «О трудовых пенсиях»), действовавшего до 01.01.2015.

На основании части 2 данной статьи указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

На основании части 3 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.01.1992 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в период с 01.01.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1990 году окончила полный курс Куртамышского педагогического училища по специальности «Преподавание». Решением квалификационной комиссии от 28.06.1990 истцу присвоена квалификация учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня (диплом ПТ №) (л.д.30).

Согласно записям в трудовой книжке от 15.08.1990:

15.08.1990 ФИО1 принята на работу в Песчанскую среднюю школу в качестве учителя начальных классов, приказ №24 от 14.08.1990, уволена по собственному желанию 01.09.1992, приказ №93 от 01.09.1992;

02.09.1992 ФИО1 принята на работу учителем начальных классов Пухтышской неполной средней школы, приказ №3 от 02.09.1992 (л.д 12);

31.08.1993 истец уволена по собственному желанию, приказ №1 от 31.08.1993;

13.09.1993 ФИО1 принята на работу в Куртамышскую среднюю школу №1 в качестве вожатой, приказ №128 от 10.09.1993;

01.09.1994 переведена учителем начальных классов, приказ №220, от 01.09.1994 (л.д 13).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын (свидетельство о рождении III-БС №) (л.д.23).

Истцом заявлены исковые требования о включении в специальный педагогический стаж ее работы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1990 по 01.09.1992.

Суд считает, что подлежит включению в ее льготный педагогический стаж

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1990 по 30.11.1991 по следующим основаниям.

Приказом от 14.08.1990 ФИО1 принята на работу в школу учителем с 15.08.1990.

В перечень учреждений и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463,поименована должность «учитель», «преподаватель», «школы всех наименований».

Согласно справке, уточняющей период педагогической деятельности, выданной отделом народного образования Администрации Щучанского района Курганской области от 22.03.2017 №84, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1990 по 30.11.1991 (п. 23 приказа №7 от 14.08.1990) (л.д.40).

Как видно из справки Администрации Щучанского района от 22.03.2017 №85, карточки-справки, заработная плата истцу начислялась на вышеуказанный период в апреле месяце 69 руб., мае -69 руб. Страховые взносы начислялись с 1991г. (л.д. 34,41).

По сведениям муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Песчанская средняя общеобразовательная школа» ( справка от 26.01.2017 №9) в книгах приказов по школе за 1984 -1997гг., хранящихся в МКОУ «Песчанская СОШ» на имя ФИО1 не имеется сведений о каких-либо отвлечениях. (л.д.48).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период нахождения в трудовых отношениях с Песчанской средней школой был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 15.08.1990, т.е до 06.10.1992, следовательно указанный период подлежит зачету в специальный педагогический стаж. Ее трудовые обязанности по характеру и условиям труда соответствовали занимаемой должности. ФИО1 была принята на работу, согласно приказу, в качестве учителя начальных классов. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен на основании приказа.

Из смысла приведенных выше нормативных актов не следует, что при решении вопроса о включение отпуска по уходу за ребенком в специальный педагогический стаж учитывается продолжительность периода работы предшествующего отпуску по уходу за ребенком.

Исковые требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода с 01.12.1991 по 31.12.1991 по уходу за ребенком до достижения ему возраста трех лет, не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в указанный период.

Исковые требования о включении в специальный педагогический стаж работы периода ее работы с 01.01.1992 по 01.09.1992 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Не смотря на то, что в трудовой книжке ФИО1 запись о приеме ее на работу в Пуктышскую неполную среднюю школу с 01.01.1992 по 01.09.1992 отсутствует, факт работы преподавателем начальных классов в Пуктышской неполной средней школе подтверждается карточкой-справкой (л.д 12).

В карточке-справке за 1992 год Пуктышской неполной средней школы ФИО1, значится - преподаватель начальных классов, ей была начислена заработная плата с января 1992 по декабрь 1992 (л.д 32-33).

В копиях приказов, связанных с вопросами организации труда в Пуктышской школе за 1992 значится ФИО1 (л.д 100-107).

Из пояснений свидетелей ФИО7, ФИО8, следует, что ФИО1 в указанный период работала в Пуктышской неполной средней школе Щучанского района (л.д 94).

Таким образом, время и факт работы ФИО1 преподавателем начальных классов в Пуктышской неполной средней школе с 01.01.1992 по 01.09.1992 нашел подтверждение в судебном заседании, данный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истца для назначения льготной пенсии.

Исковые требования истца о включении периода работы в льготный педагогический стаж с 13.09.1993 по 31.01.1994 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 в указанный период работала в качестве вожатой.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)-для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, поименована должность вожатая.

Однако, список может быть применен до 01.01.1992.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Должность вожатая в списке не поименована.

Период работы ФИО1 с 01.02.1994 по 31.08.1994 в качестве учителя истории в Куртамышской средней школе № 1 подлежит включению в льготный педагогический стаж по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ФИО1 находилась в указанный период в трудовых отношениях с Куртамышской средней школой №1 (л.д 13).

Согласно копии приказа от 01.02.1994 №20 ФИО1 было передано 2 часа уроков истории обучения на дому от учителя истории ФИО9 (л.д 123).

В копии карточки-справки за 1994 год отражено, что ФИО1 от ФИО9 передано 2 часа на дому в феврале 1994 года, заработная плата начислена в январе 1994 года в размере <данные изъяты> рублей с февраля 1994 года по август 1994 года в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно (л.д 124).

Согласно справке №166 от 19.10.2017 Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №1», в 1994 в штатном расписании МКОУ Куртамышского района «Куртамышская СОШ №1» была ставка учителя истории (л.д 125).

Уставом Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №1» в разделе «Образовательная деятельность Учреждения» п.3.11 предусмотрено для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать Учреждение, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования организуется на дому (л.д 119-121).

Свидетель ФИО10 пояснила, что она работает экономистом в Куртамышском районном отделе образования. В штатном расписании МКОУ Куртамышского района «Куртамышская СОШ № 1» имеется ставка учителя истории. Тарификационные списки за 1994 в РОНО отсутствуют. Уставом школы предусмотрено обучение некоторых категорий детей на дому. Ей известно, что ФИО1 работает в школе учителем начальных классов.

Из карточки-справки за 1994 просматривается, что ФИО1 было передано два часа уроков на дому, в связи с чем была увеличена ее заработная плата. Добавление к заработной плате произошло в феврале 1994 года, в таком размере зарплата ежемесячно начислялась по август 1994 года.

Свидетель ФИО11 дала аналогичные показания.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Включая в педагогический стаж истица период работы с 01.02.1994 по 31.08.1994 в штатной должности учителя истории по совместительству в Куртамышской средней школе суд, исходил из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в указанный спорный период работала по совместительству учителем истории с нагрузкой 2 часа, что подтверждается приказом, карточкой-справкой, показаниями свидетелей.

Исковые требования истца о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения льготной пенсии с 23.01.1996 по 24.01.1996, с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 15.01.2001 по 22.01.2001, с 09.02.2005 по 23.02.2005, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 21.01.2008 по 22.01.2008,с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 27.02.2011,с 16.02.2013 по 03.03.2013, с 24.11.2015 по 27.11.2015, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 13.02.2017 по 15.02.2017 во время отмены занятий в школе подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 1.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утратившим силу в связи с изданием Приказа Министерства обороны и науки Российской Федерации от 11.07.2002, №3516, утвердившего новые особенности режима рабочего времени и времени отдыха. В ранее действующем и действующем приказах предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно- воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных Положением.

Об отмене занятий в школе в период карантина и в связи с низкой температурой свидетельствуют имеющиеся в материалах дела приказы:№11 от 10.02.2005; №289 от 16.11.2009; № 10 от 02.02.2011; №11 от 15.02.2013; № 04 от 22.01.2016; №20 от 23.01.1996; №1 от 05.02.1998; №92 от 29.01.2001;№128 от 14.01.2008; №134 от 21.01.2008; №121 от 24.11.2015; №15 от 13.02.2017;№15 от 13.02.2017; №18 от 15.02.2017; №132 от 18.01.2008; №137 от 23.01.2008; № 15 от 21.02.2011; №16 от 26.02.2011; (л.д 141-151, 163-168);уточняющая справка с места работы (л.д 126); справка МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района (л.д 128).

Из содержания справки №3752 от 19.10.2017 МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» следует, что при отмене уроков в связи с низкой температурой, зарплата за ФИО1 сохранялась с 100% оплатой, все налоги и отчисления на фонд заработной платы начислялись и перечислялись.

Из карточек-справок МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» за указанные годы видно, что на период отмены занятий в школе, за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, все необходимые отчисления производились (л.д.131,132,135,136,138-140,153-160,162).

Свидетели ФИО10 и ФИО11 в ходе судебного разбирательства пояснили, что в периоды отмены занятий на основании приказов директора школы, истец занималась непосредственно своими должностными обязанностями, за ней сохранялась заработная плата с 100% оплатой, с которой производились все необходимые отчисления.

Включая оспариваемые периоды в льготный стаж истца, суд исходил из того, что ФИО1 в период отмены занятий выполняла работу, связанную с образовательным процессом в соответствии с должностными обязанностями учителя, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились все необходимые отчисления.

Исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный педагогический стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено представителем ответчика, во время работы в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 06.02.1995 по 18.02.1995; с 09.01.2006 по 20.01.2006; с 07.11.2006 по 09.11.2006; с 08.02.2010 по 11.02.2010; с 13.12.2010 по 24.12.2010; с 21.03.2016 по 23.03.2016; с 13.03.2017 по 17.03.2017.

Прохождение обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается письменными доказательствами:

-приказами:№22-К от 25.03.2016 (л.д 23); №27 от 20.02.2006 (л.д.24); №13 от 17.02.2010 (л.д.25); №19-К от 20.03.2017 (л.д 26); №30 от 27.01.1995 (л.д.47);

-справкой о прохождении модульных курсов повышения квалификации от 24.12.2010, №2255 в институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, лицензия А-287688 № 334 от 06.05.2009. Свидетельство о государственной аккредитации № 633 от 25.06.2008.(л.д.19);

-удостоверением о повышении квалификации от 17.03.2017, регистрационный номер 2073, Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий» (ГАОУ ДПО ИРОСТ) (л.д.20);

-карточками-справками МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» о начислении заработной платы в размере 100% на в оспариваемые периоды (л.д 129,130,133,134,140,161,162);

-справкой с места работы №43 от 20.03.2017, уточняющей занятость согласно которой в спорные периоды ФИО1, находилась на курсах повышения квалификации (л.д 126-127);

-справкой МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» №3752 от 19.10.2017, согласно которой заработная плата за ФИО1 в спорные периоды сохранялась с 100% оплатой, все налоги и отчисления на фонд заработной платы начислялись и перечислялись (л.д 128).

Свидетели ФИО10 и ФИО11 в ходе судебного разбирательства пояснили, что в периоды нахождения истца на учебе, за ней сохранялась заработная плата с 100% оплатой, с которой производились все необходимые отчисления.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» (действующего до 01.09.2013г.), учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В период работы ФИО1 в должности учителя в общеобразовательной школе с 06.02.1995 по 18.02.1995 действовал Кодекс законов о труде РСФСР, согласно ст. 112 которого при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, на ним сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится и в Трудовом Кодексе Российской Федерации (ст.187).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что повышение квалификации учителя путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, за которым сохраняется средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации, суд считает подлежащим включению в специальный стаж работы ФИО1 время нахождения ее на курсах повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 22.03.2017 ответчиком не оспаривается, подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д 49-51).

Решением ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области от 04.04.2017 № 76060 ФИО1 включены в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 21 год 08 месяцев 23 дня (л.д 16).

С учетом зачтенного специального стажа ответчиком и признанного судом необходимым включению в специальный стаж 03 года 00 месяцев 13 дней стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 09 месяцев 06 дней.

Право у ФИО1 на момент обращения с заявлением 22.03.2017 на назначение досрочной страховой пенсии не наступило из-за недостаточности специального педагогического стажа, поэтому ответчиком правомерно отказано истцу в назначении пенсии по старости досрочно.

Расходы по оплате ФИО1 госпошлины в размере 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, не подлежат возмещению с ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Обязать учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы:

с 15.08.1990 по 30.11.1991- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 01.01.1992 по 01.09.1992-преподаватель начальных классов в Пуктышской неполной средней школе Щущанского района Курганской области; с 01.02.1994 по 31.08.1994-учитель истории в Куртамышской средней школе №1 Куртамышского района Курганской области; с 23.01.1996 по 24.01.1996, с 05.02.1998 по 12.02.1998, с 15.01.2001 по 22.01.2001, с 09.02.2005 по 23.02.2005, с 14.01.2008 по 18.01.2008, с 21.01.2008 по 22.01.2008,с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 27.02.2011,с 16.02.2013 по 03.03.2013, с 24.11.2015 по 27.11.2015, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 13.02.2017 по 15.02.2017-отмена занятий; с 06.02.1995 по 18.02.1995; с 09.01.2006 по 20.01.2006; с 07.11.2006 по 09.11.2006; с 08.02.2010 по 11.02.2010; с 13.12.2010 по 24.12.2010; с 21.03.2016 по 23.03.2016;с 13.03.2017 по 17.03.2017-повышение квалификации в Куртамышской средней школе №1, переименованной 06.07.2000 в МОУ «Куртамышская средняя школа №1», 18.10.2002 в МКОУ «Куртамышская средняя школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов», 16.08.2005 в МОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №1», 01.09.2011 в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя образовательная школа №1» 01.09.2005 в МОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №1».

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы с 01.12.1991 по 31.12.1991-отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с 13.09.1993 по 31.01.1994-вожатая в Куртамышской средней школе №1 Куртамышского района Курганской области, об обязанности назначения страховой пенсии досрочно с 22.03.2017, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н. Олейникова