Решение № 12-107/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-107/2020

Дело №12-107/2020

УИД 75RS0003-01-2020-000766-02


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июля 2020г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Попкова Н.А., при секретаре Размахниной А.Р., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» на постановление №... от 15.04.2020г. Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.А.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Звезда»,

у с т а н о в и л а :

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.А.А. от 15 апреля 2020г. Общество с ограниченной ответственностью «Звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000руб.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г.Читы, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Звезда» (далее ООО «Звезда») Путинцева А.В. просит суд о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или освобождении от административной ответственности с вынесением устного замечания, указывая, что ООО «Звезда» согласно с выявленными нарушениями, приняты меры по их устранению и недопущению в дальнейшем. Совершенное деяние не представляет собой общественной опасности и влечет незначительные последствия. Выявленное нарушение несоизмеримо с суммой штрафных санкций. Ранее ООО «Звезда» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Путинцева А.В. доводы жалобы поддержала.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае своего представителя в суд не направила.

Потерпевшие Б.А.А2., М.А.С., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, судья приступает к рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Выслушав защитника Путинцеву А.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Медицинские осмотры работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ст. 213 ТК РФ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Приказ N 302н).

В приложении N 3 к Приказу N 302н определен порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), установлены правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, Приложения №2 к Приказу №302-н, указаны работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по результатам проведенной проверки установлено, что согласно Дополнительному соглашению к Трудовому договору №03 от 10.03.2017г. Б.А.А2. был принят на должность ... с 01.03.2017г. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н: Приложение №2 п.27 – при управлении наземными транспортными средствами работник проходит обязательный предварительный (периодический) медицинский осмотр 1 раз в 2 года. Согласно результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте «...» (карта специальной оценки условий труда №...) присутствует такой вредный фактор как физические перегрузки. Согласно Приложению №2 п.4.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н при физических перегрузках работник проходит обязательный предварительный (периодический) медицинский осмотр 1 раз в год. Заключительный акт прохождения обязательного периодического медицинского осмотра ... Б.А.А2. отсутствует. Согласно табелям рабочего времени за период с сентября 2019г. по март 2020г. Б.А.А2. выполнял свои трудовые функции с сентября по декабрь 2019г. Также медицинское заключение по результатам прохождения периодического медицинского осмотра ... М.А.С. (трудовой договор №... от 19.09.2017г.) отсутствует. Таким образом, в нарушение ст.ст.212 ТК РФ, 213 ТК РФ, 76 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н работодатель допустил к работе ... М.А.С. и ... Б.А.А2. без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Факт нарушения ООО «Звезда» названных норм трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Указанное бездействие ООО «Звезда» должностным лицом квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 15 апреля 2020г. юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110000руб.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного лица подлежит изменению в части назначения наказания, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено частью 2 ст. 3.4 данного Кодекса, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не имеется сведений о том, что ООО "Звезда" ранее привлекалось к административной ответственности, в постановлении о привлечении к административной ответственности указано на то, что Общество к административной ответственности не привлекалось, совершенное Обществом бездействие не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Нарушения трудового законодательства, допущенные ООО "Звезда», не представляют реальной угрозы для жизни и здоровья работников данного предприятия, иных лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья считает возможным заменить юридическому лицу ООО "Звезда" административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление должностного лица надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

р е ш и л а:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.А.А. №... от 15 апреля 2020г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Звезда» изменить, заменить юридическому лицу ООО «Звезда» назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

С у д ь я