Решение № 2-3831/2017 2-3831/2017~М-3766/2017 М-3766/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3831/2017

Дело № 2-3831/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

Советский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Гужинова А.Н.,

при секретаре Герман Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АПК «Титан» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «АПК «Титан» об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 580/вп от 05.05.2016 г. в отношении ООО «АПК «Титан» осуществляющего деятельность по производству переработки и реализации зерна и сельскохозяйственной продукции по адресам: адрес, были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки было выдано предписание № 580/вп от 09.06.2016 г. для устранения нарушений санитарного законодательства в срок до 10.05.2017 года.

Постановлением мирового суда Советского АО г, Омска № 5-4222-80/2016 от 11.07.2016 г. ООО «АПК «Титан» привлечено к административной ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 тыс. руб.

В мае 2017 г. на основании распоряжения № 525/вп от 19.04.2017 г. г. была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания.

Согласно акту проверки № 525/вп от 09.06.2017 г. выявлены нарушения обязательных требований.

Постановлением мирового суда Советского АО г, Омска № 5-4856/2017 от 02.08.2017 г. ООО «АПК «Титан» привлечено к административной ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 тыс. руб.

С целью устранения выявленных нарушений было вновь выдано предписание № 525/вп от 09.06.2017 г. со сроком исполнения до 09.04.2018 г.

Поскольку выявленные нарушения ООО «АПК «Титан» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены, факт нарушения ООО «АПК «Титан» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела, деятельность ООО «АПК «Титан» противоречит действующему санитарному законодательству, просит:

1. Признать действия ООО «АПК «Титан», осуществляющего деятельность по адресам: адрес нарушениями санитарного законодательства незаконными.

2. Обязать ООО «АПК «Титан», устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с предписанием № 525/вп от 09.06.2017 г. в срок до 09.04.2018 г., а именно:

2.1. В СП «Новоцарицыно» ООО «АПК «Титан» (адрес):

- Оборудовать гараж-стоянку механической приточно-вытяжной вентиляцией для удаления выхлопных газов.

- В помещениях МТМ провести капитальный ремонт крыши, косметический ремонт всех помещений МТМ.

2.2. В Структурном подразделении «Сибирь» ООО «АПК Титан» (адрес):

- Обеспечить работы по проектированию санитарно-защитной зоны, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны, так как отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

- Провести лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия.

- Оборудовать локальной вытяжной вентиляцией, для удаления паров (бензина, солярки) от моечных ванночек (для мойки деталей сельхоз машин) в моторном цехе МТМ и в авто гараже.

- Оборудовать в структурном подразделении СП «Сибирь» ООО «АПК «Титан» санитарный пропускник, в составе помещений санблока отсутствуют душевые.

2.3. В ООО «АПК «Титан» СП «Богдановское» (адрес

- Оборудовать подставками для ног рабочие места пользователей ПЭВМ диспетчера СП «Богдановское», специалиста по кадрам, бухгалтера, экономиста СП «Дружба.

- Оборудовать в санитарно-бытовых помещениях душевые для работающих на молочной ферме СП «Дружба».

- Оборудовать в стояночном гараже СП «Богдановское» механическая приточно-вытяжная вентиляция для удаления выхлопных газов.

- Организовать в СП «Дружба» прохождение медицинского осмотра на листериоз, лиц, деятельность которых связана с риском профессионального заражения.

- Представить документы, подтверждающие проведение производственного контроля (результаты испытаний при проведении контроля) на всех производственных участках машинотракторных мастерских, рабочих местах с ПВЭМ СП «Иртыш».

- Обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны.

2.4. В ООО «АПК «Титан» адрес

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах в ходе выполнения программы производственного контроля и не подтверждено документально - не предоставлены протоколы измерения в Управление Роспотребнадзора по Омской области.

- Оборудовать рабочие места пользователей ПЭВМ административно-управленческого персонала ООО «АПК «Титан» (по адресу: адрес) не оборудованы подставками для ног.

- Определить классы опасности отходов во всех структурных подразделениях не определены по степени воздействия на здоровье человека и не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

- Разработать санитарно-гигиенический паспорт канцерогенопасного предприятия во всех структурных подразделениях.

2.5. СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан» (адрес):

- Организовать профилактический осмотр на коксиеллез (с обязательным серологическим обследованием) при поступлении на работу и не реже 1 раза в год работников, подвергающихся риску заражения коксиеллезом (СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан»).

- Организовать ежегодный профилактический осмотр на листериоз лиц, деятельность которых связана с риском профессионального заражения (СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан»).

- Организовать проведение профилактической иммунизации против сибирской язвы работников, относящихся к группе профессионального риска (СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан») (л.д. 2-12).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, участвующая в деле по действующей доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «АПК «Титан» ФИО2, участвующий в деле по действующей доверенности, требования не признал, поддержал представленное в материалы дела возражение на иск, указал, что устранение всех предписаний требует материальных затрат. Поскольку срок исполнения выданного предписания от 09.06.2017 г. не истек, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 580/вп от 05.05.2016 г. в отношении ООО «АПК «Титан» осуществляющего деятельность по производству переработки и реализации зерна и сельскохозяйственной продукции по адресам: адрес, были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства (л.д. 84-88).

По результатам проверки было выдано предписание № 580/вп от 09.06.2016 г. для устранения нарушений санитарного законодательства (л.д. 6-73, 74-83).

Постановлением мирового суда Советского АО г, Омска № 5-4222-80/2016 от 11.07.2016 г. ООО «АПК «Титан» привлечено к административной ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 52-59).

Предписание № 580/вп от 09.06.2016 г. ответчиком не исполнено, что не опровергается ответчиком (л.д. 51).

В мае 2017 г. на основании распоряжения № 525/вп от 19.04.2017 г. г. была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания (л.д. 35-39).

Согласно акту проверки № 525/вп от 09.06.2017 г. выявлены нарушения обязательных требований.

Постановлением мирового суда Советского АО г, Омска № 5-4856/2017 от 02.08.2017 г. ООО «АПК «Титан» привлечено к административной ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 14-17).

С целью устранения выявленных нарушений было вновь выдано предписание № 525/вп от 09.06.2017 г. со сроком исполнения до 09.04.2018 г. (л.д. 18-26, 27-34).

Согласно СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001 г.:

1.3. Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

1.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

2.1. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

2.3. Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

2.4. Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

2.6. Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

2.7. Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

2.8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

4.1. Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов (п.п. а).

5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:

- приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, принять другие меры, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно СП 2.2.2.1327-03 Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100:

1.3. Требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

1.5. Действующие нормативные правовые акты, нормативно-технические документы (инструкции, государственные стандарты и др.) в части регламентирования гигиенических требований к технологическим процессам, оборудованию и рабочему инструменту не должны противоречить настоящим Санитарным правилам.

4.15. Воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

5.1. Организация технологических процессов и производственное оборудование должны исключать (для веществ 1 и 2 классов опасности) или резко ограничивать (для остальных веществ) возможность контакта работающих с вредными веществами путем проведения процесса в непрерывном замкнутом цикле, использования герметичной аппаратуры при широком применении комплексной автоматизации. При этом предпочтение должно быть отдано:

- технологическим процессам, при которых отсутствуют высокотоксичные исходные и промежуточные продукты синтеза; снижено до минимума количество операций, связанных с выделением токсичных веществ (кристаллизация, фильтрация, сушка и др.);

- непрерывным технологическим циклам, проводящимся под вакуумом, разрежением, при низкой температуре.

5.2. Использование веществ 1 и 2 классов опасности допускается при непрерывном технологическом процессе в замкнутом цикле, закрытых технологических процессах. В отдельных случаях допускаются периодические технологические процессы, при этом необходимо предусмотреть изоляцию особо вредных участков работы, рациональную вентиляцию и обязательное использование соответствующих СИЗ.

Любое существенное изменение параметров технологического процесса должно автоматически вести к соответствующему изменению работы вентиляции согласно требованиям действующих нормативно-технических документов.

5.5. Фиксированные рабочие места с возможным выделением вредных веществ, устранение которого невозможно при современном уровне технологии, надлежит оборудовать укрытиями с аспирацией. При возможной конденсации паров в нижней части укрытия устанавливают сборник с отводом жидкости в закрытые емкости, возвратом их в технологический процесс или отводом на станции нейтрализации.

Согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

2.11. Размер санитарно-защитной зоны для предприятий III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами.

3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

4.3. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);

5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

7.1.12 санитарно-защитная зона 100 м.

Согласно СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»:

4.1.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

5.1. Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

Согласно "Санитарные правила для животноводческих предприятий" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1987 N 4542-87):

7.1. В состав вспомогательных зданий и сооружений животноводческих предприятий должны входить:

- санитарные пропускники (по действующим типовым проектам), состоящие из санблока и дезблока (дезбарьера) для обработки транспорта. Санитарные пропускники должны быть блокированы с основными производственными зданиями либо соединены с ними утепленными переходами (галереями).

Основной состав помещений санблока должен быть следующим:

- гардеробные для хранения уличной, домашней и специальной одежды, душевые, туалеты, комнаты (кабины) личной гигиены женщин, помещения для стирки, глажки, дезинфекции специальной одежды, кладовые для хранения чистой и грязной спецодежды, а также помещение для приема пищи, красный уголок, комната специалистов;

При наличии в хозяйстве централизованной прачечной допускается стирку спецодежды непосредственно на ферме не предусматривать.

- санитарно-бытовые помещения при кормоцехах, убойных цехах, в цехах по переработке и обеззараживанию навоза, ремонтно-механических мастерских, котельной в соответствии со СНиП II-92-76;

- помещения для обслуживающего персонала с умывальником и санузлом в зданиях для содержания животных и доильно-молочных блоках (отапливаемое);

- столовая-раздаточная (буфет), а при количестве работающих до 30 человек - комната приема пищи в соответствии с действующими санитарными нормами.

Состав и содержание санитарно-бытовых помещений на пунктах стрижки овец должны соответствовать санитарным правилам содержания пунктов стрижки овец.

7.10. Обслуживающий персонал животноводческих комплексов и ферм должен подвергаться предварительным и периодическим медицинским осмотрам в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 19 июня 1984 г. N 700 "О проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся".

Согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003г.:

10.5. Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.

Согласно Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий (утв. заместителем Главного санитарного врача СССР 31 декабря 1966 г. N 658-66):

97. На каждом предприятии должны быть оборудованы санитарно-бытовые помещения для работающих (умывальные, душевые, гардеробные или шкафы для одежды, уборные и пр.).

Согласно "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013г. N 65:

2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

7.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

7.3. Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации.

7.4. Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

7.6. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.

Согласно СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей»:

1.2. Соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

9.14. Лица профессионального риска, деятельность которых связана с животными, переработкой животноводческой продукции (ветеринарные специалисты, работники боен, мясокомбинатов, молочно-товарных ферм, животноводческих хозяйств, звероферм, лабораторий, биофабрик, культурно-массовых или спортивных учреждений, содержащих или работающих с животными, и другие) должны ежегодно проходить профилактические медицинские осмотры на листериоз. Ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров возложена на руководителей предприятий независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Согласно СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 16 июня 2003 г. N 144:

2.9. Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

2.10. Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Согласно "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 № 80:

3.6. Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2008г. № 27:

1.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости.

3.6. В рамках мероприятий социально-гигиенического мониторинга с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасных организациях проводится санитарно-гигиеническая паспортизация, по результатам которой формируется база данных о канцерогеноопасных организациях.

Согласно СП 3.1.7.2811-10 «Профилактика коксиеллеза (лихорадка Ку)»:

1.2. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации государственными органами, должностными лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

11.1. С целью своевременного выявления больных коксиеллезом людей диспансерным профилактическим осмотрам с обязательным серологическим обследованием при поступлении на работу и не реже 1 раза в год подлежат контингенты, подвергающиеся риску заражения коксиеллезом:

- постоянные и временные работники животноводческих, звероводческих хозяйств (ферм), как благополучных, так и неблагополучных по коксиеллезу;

- лица, занятые обслуживанием, стрижкой, забоем животных, первичной обработкой и транспортированием сырья и продуктов животноводства из этих хозяйств;

- постоянные и временные работники предприятий по переработке сырья и продуктов животноводства, поступающих из районов и хозяйств, неблагополучных по коксиеллезу любого вида животных;

- медицинский, ветеринарный, зоотехнический и другой персонал, работающий с живыми культурами коксиелл или зараженным материалом, с больными и подозрительными на заражение коксиеллами.

Согласно СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы»:

1.2. Соблюдение санитарных правил является обязательным для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами.

10.3. К контингентам риска, подлежащим профилактическим прививкам, относятся:

- лица, занятые на работах по предубойному содержанию скота, а также по убою, снятию шкур и разделке туш;

- лица, занятые сбором, хранением, транспортировкой и первичной обработкой сырья животного происхождения;

- лица, выполняющие сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные работы на энзоотичных территориях;

- лица, работающие с материалом, подозрительным на инфицирование возбудителей сибирской язвы, а также с культурами возбудителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 2 ч. 2 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Довод ответчика об отказе в удовлетворении иска на том основании, что срок исполнения выданного предписания от 09.06.2017 г. не истек, не является состоятельным, поскольку указанные нарушения выявлялись и ранее, были в том же объеме отражены в предписании №655/вп от 11.06.2015 со сроком исполнения до 14.04.2016, в предписании № 580/вп от 09.06.2016 со сроком исполнения до 10.05.2017, однако ответчиком до настоящего времени в заявленном объеме не устранены.

Поскольку в соответствии со ст. ст. 39 ч. 3, 20, 22 ч. 1, ст. 24 ч.1,2, ст. 25 ч.1,2, ст. 32, ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, факт нарушения ООО «АПК «Титан» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела, деятельность ООО «АПК «Титан» противоречит действующему санитарному законодательству, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Омской области к ООО «АПК «Титан» удовлетворить полностью.

1. Признать действия ООО «АПК «Титан», осуществляющего деятельность по адресам: адрес нарушениями санитарного законодательства незаконными.

2. Обязать ООО «АПК «Титан», устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с предписанием № 525/вп от 09.06.2017 г. в срок до 09.04.2018 г., а именно:

2.1. В СП «Новоцарицыно» ООО «АПК «Титан» (адрес):

- Оборудовать гараж-стоянку механической приточно-вытяжной вентиляцией для удаления выхлопных газов.

- В помещениях МТМ провести капитальный ремонт крыши, косметический ремонт всех помещений МТМ.

2.2. В Структурном подразделении «Сибирь» ООО «АПК Титан» адрес):

- Обеспечить работы по проектированию санитарно-защитной зоны, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны, так как отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

- Провести лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия.

- Оборудовать локальной вытяжной вентиляцией, для удаления паров (бензина, солярки) от моечных ванночек (для мойки деталей сельхоз машин) в моторном цехе МТМ и в авто гараже.

- Оборудовать в структурном подразделении СП «Сибирь» ООО «АПК «Титан» санитарный пропускник, в составе помещений санблока отсутствуют душевые.

2.3. В ООО «АПК «Титан» СП «Богдановское» (адрес

- Оборудовать подставками для ног рабочие места пользователей ПЭВМ диспетчера СП «Богдановское», специалиста по кадрам, бухгалтера, экономиста СП «Дружба.

- Оборудовать в санитарно-бытовых помещениях душевые для работающих на молочной ферме СП «Дружба».

- Оборудовать в стояночном гараже СП «Богдановское» механическая приточно-вытяжная вентиляция для удаления выхлопных газов.

- Организовать в СП «Дружба» прохождение медицинского осмотра на листериоз, лиц, деятельность которых связана с риском профессионального заражения.

- Представить документы, подтверждающие проведение производственного контроля (результаты испытаний при проведении контроля) на всех производственных участках машинотракторных мастерских, рабочих местах с ПВЭМ СП «Иртыш».

- Обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны.

2.4. В ООО «АПК «Титан» (адрес1):

- Организовать проведение лабораторно-инструментальных исследований на рабочих местах в ходе выполнения программы производственного контроля и не подтверждено документально - не предоставлены протоколы измерения в Управление Роспотребнадзора по Омской области.

- Оборудовать рабочие места пользователей ПЭВМ административно-управленческого персонала ООО «АПК «Титан» (по адресу: адрес) не оборудованы подставками для ног.

- Определить классы опасности отходов во всех структурных подразделениях не определены по степени воздействия на здоровье человека и не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

- Разработать санитарно-гигиенический паспорт канцерогенопасного предприятия во всех структурных подразделениях.

2.5. СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан» (адрес):

- Организовать профилактический осмотр на коксиеллез (с обязательным серологическим обследованием) при поступлении на работу и не реже 1 раза в год работников, подвергающихся риску заражения коксиеллезом (СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан»).

- Организовать ежегодный профилактический осмотр на листериоз лиц, деятельность которых связана с риском профессионального заражения (СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан»).

- Организовать проведение профилактической иммунизации против сибирской язвы работников, относящихся к группе профессионального риска (СП «Юбилейное» ООО «АПК «Титан»).

Взыскать с ООО «АПК «Титан» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме 20.11.2017.

Судья: